脱贫致富有了“领头雁”

  陶玲 向涛

  四川作为全国脱贫攻坚任务最繁重的省份之一,选出一批好书记,对1.15万个贫困村“摘穷帽”至关重要。2016年村(社区)换届中,四川省委着眼于选好脱贫攻坚“领头雁”,大力实施“万名书记选育计划”,坚持选人标准、拓展选拔渠道、完善考核管理,5.28万名党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村(社区)党组织书记新鲜“出炉”,成为带领党员和群众参加脱贫“大考”的主心骨。

  亮明选人标尺

  四川省委书记王东明对做好换届选举工作作出指示,要紧扣省委中心大局排兵布阵、调兵遣将,把“好钢用在刀刃上”。2016年11月,省委印发《关于认真做好村(社区)党组织换届工作的通知》,明确要求要重视做好建档立卡贫困村党组织书记选配工作,对党组织书记的选拔标准、队伍稳定、调整程序作出具体规定。

  在贫困地区,注重选拔开拓创新意识强、带领致富能力强、善抓产业促发展的优秀人才,广元、南充等地建立村级党组织班子结构模型,按移民贫困村、边远贫困村两大类分别提出选拔标准;在藏区,注重选拔政治立场坚定、带头反分维稳、带头发展生产、懂汉语和藏语的优秀人才;在彝区,注重选拔眼界宽思路活、敢担当善作为、禁毒防艾态度坚决、懂汉语和彝语的优秀人才。

  省委明确建档立卡贫困村党组织可增配一名副书记,主抓脱贫攻坚各项具体工作;可根据贫困村人口规模和脱贫需要,在村支部职数设置上适当放宽。鼓励各地将选人范围扩大到县乡两级,通过跨村任、机关派等方式配齐工作力量;鼓励班子成员通过合法程序交叉任职填补岗位空缺。同时,省委出台《关于脱贫攻坚期内保持贫困乡镇党政正职、村党组织书记、第一书记稳定的通知》,明确建档立卡贫困村党组织换届后书记不得随意撤换。

  拓宽选拔渠道

  为破解农村空心化、人难选等贫困村换届选举最大的难题,四川以启动“万名人才回引工程”为突破口,通过本地选、回引选、跨村任、机关派、面向社会选拔等方式,大力选拔各类人才进入村党组织书记队伍,防止“矮子中拔将军”。

  本次换届,全省从本村生产大户、致富带头人、农民经济人、农民专业合作组织负责人中选拔村党组织书记2.6万多名,占49.5%。

  巴中市县乡分级建立回引创业项目库,储备创业项目5000多个,吸引外出人才3000多名回乡创业并参与换届选举;乐山市面向外出务工优秀人才发放《公开信》,成功回引683名在优秀人才返乡参选。换届后,全省18574名外出务工经商能人进入党组织班子,比上届提高10.7%。

  各地坚持“一盘棋”思想,加大跨村统筹选配力度,对村内没有合适人选的,在乡镇范围内选配,从相邻的村选拔优秀能人充实到村支“两委”班子任职,配齐配强基层党组织领导班子。

  建立“新乡贤”人员库,重点加大从优秀退伍军人、退休干部中择优选拔力度,采取电话、微信、联名信等方式鼓励其回乡参选。据统计,全省共有3345名退伍军人、234名离退休干部当选为村党组织书记。

  管好“赛场”纪律

  换届伊始,省委把换届程序规范和严格纪律挺在最前面,制发换届工作手册和严肃换届纪律等系列文件,高标准要求、点对点指导,扎实把好村(社区)“一把手”质量关、选举关、纪律关。

  新一届村(社区)党组织书记中,“四强”型书记占87.6%,比换届前提高22.16%;平均年龄42.7岁,比换届前下降3.8岁;具有大专以上学历的占29.4%,比换届前提高18.5%……一大批能力强素质好的脱贫攻坚“领头雁”走马上任,激发当地干事创业活力。

  全省围绕决胜脱贫奔康目标,因地制宜制订届期工作目标,明确年度工作重点,把时间具体到月、任务明确到项、责任落实到人。攀枝花市村党组织班子在换届后15天内便制订好任职目标承诺,对外公布接受党员群众监督;阿坝州各乡镇党委与新任村(社区)党组织书记还“额外”签订了脱贫攻坚目标承诺书3073份,既增强了班子成员工作责任感,也调动了群众监督干部履职的积极性。

  全省建立健全村(社区)党组织书记县级备案管理制度,研究制定不胜任不称职村(社区)干部调整办法,开展“村霸”“蝇贪”专项整治,推动全面从严治党要求在农村落实落地;落实村干部“基本报酬+绩效报酬”制度,激发村干部干事创业活力。

  “积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”全省5.2万余名村(社区)党组织书记作为脱贫攻坚先锋队,为全面建成小康、脱贫攻坚任务顺利实现提供坚强保障。

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