打好高原特色农业这张牌

　　——云南深入推进农业供给侧结构性改革纪实

　　孙眉 本报记者左旭东

　　近两年，云南省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记考察云南时提出的“着力推进现代农业建设，打好高原特色农业这张牌”的重要指示，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，围绕“调优产品结构、调绿生产方式、调顺产业体系”三大任务，坚守“粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题”三条底线，强化主体、主责、主角意识，把“扑下身子、狠抓落实”作为应有的姿态和不能懈怠的责任承担起来，实现了农业持续增效、农民持续增收、农村和谐稳定。

　　突出提质增效，加快推进特色产业发展

　　云南是我国生态保护重点区域和生态安全屏障，森林覆盖率达55.7%，空气清新、水源清洁、土质优良，是我国无公害、有机、优质、生态特色农产品的重要生产基地，农产品出口市场遍布100多个国家和地区。

　　云南省委、省政府始终坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，出台了扶持龙头企业促进农业产业化的意见、大力发展高原特色农业的决定、全面深化农业农村改革总体方案、加快转变农业发展方式推进高原特色农业现代化意见等重要文件，聚焦重点产业编制实施了《云南省高原特色现代农业产业发展规划（2016-2020年）》，打造高原特色农业“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”4张靓丽名片。

　　云南省大力推进茶叶和核桃两大产业，专门成立了由副省长张祖林任组长的加快推进茶叶和核桃产业发展领导小组，充分利用省级相关部门和社会各界力量合力共推。2017年安排茶叶、花卉、蔬菜等重点产业发展资金2.639亿元、增长39.4%。上半年，全省茶叶量价齐升，农业产值59亿元、增长20.41%，成品茶价格增长17.84%。花卉产业总产值270亿元、增长25.6%，亩均产值两万多元。

　　云南加快结构调整调减“镰刀弯”等非优势产区籽粒玉米50万亩，在全省31个县（市、区）开展粮改饲试点48.7万亩，收储饲草料146.2万吨，2016年下半年开始在文山、昭通等地开展耕地休耕试点20万亩。大力推进冬季农业开发，发展冬早蔬菜、冬马铃薯等优势作物。推进80个高原特色农业产业强县创建行动，打造特色农产品优势区。云南油菜产业技术体系连续3年创造早熟油菜4项全国纪录，水稻产业技术体系创造高寒稻区水稻单产607公斤世界纪录。

　　今年上半年，云南农产品加工企业实现总产值820亿元、增长9%，实现营业收入650亿元、增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%、高于全国水平1个百分点，增幅居全国第4位。

　　突出利益联结，加快培育新型经营主体

　　云南省积极加快培育农业“小巨人”，协调金融企业每年给予100家龙头企业和特色农业600亿元授信额度，并给予用地、税收扶持。云南省农业厅印发《关于2017年培育壮大农业“小巨人”及促进规模以上农产品加工企业发展工作方案》，明确各地培育销售收入10亿元以上的农业“小巨人”和规模以上农产品加工企业的目标责任。

　　同时，积极推进新型农村合作经济全覆盖贫困户的试点工作，以集体经济为纽带，引导推广“农业企业+合作社+集体经济+农户”的新模式，推行保护价收购、股份合作等多种方式。2017年，云南省在马龙县、泸西县、临翔区3个县区开展新型农村合作经济试点，力争2018年实现全省建档立卡贫困户全覆盖，并逐步扩大非贫困户覆盖范围。

　　云南加快建设现代农业产业园建设，制定《关于推进现代农业产业园建设的指导意见》，普洱市思茅区茶叶产业园纳入国家现代农业产业园创建名单。云南（红河）现代花卉产业园中，云南爱尚科技有限公司单个项目总投资达50亿元，是迄今为止云南省农业领域最大一笔单体投资。截至6月，园区共签约入园企业达10家，流转土地3.8万亩，实际完成投资10.2亿元，产出的鲜花10月份已上市。

　　在此基础上，云南省积极推进云南高原特色现代农业产业基金设立相关工作，积极协调省农村信用社、农发行云南省分行等金融部门，着力解决农业企业“融资难”“贷款难”问题。

　　突出品牌引领，加快提升核心竞争力

　　近年来，云南高原特色现代农业频频高调亮相国内外展会，云南省委书记陈豪、省长阮成发、省委副书记李秀领、副省长张祖林高度重视高原特色现代农业建设发展，多次在全国“两会”、全国农交会、云南高原特色农业北京和上海推介会及外交部、中联部云南专题全球推介会上充当云南高原特色农产品代言人，热情向国内外推介云茶、云咖、云花、云菜、云果等高原特色农产品。“云茶、云咖、云花、云菜、云果、云药”等一张张名片纷纷推出，自然生态、优质安全的农产品令观展的消费者和产品经销商折服。

　　通过对外展示，云南大农业品牌影响力日渐提升。云南高原特色农业已与东北的大农业、江浙的集约农业和京沪的都市农业一起，成为我国现代农业发展的四大模式。通过多年发展，一批以普洱茶、小粒咖啡、云岭牛、鲜切花等为代表的云南高原特色现代农业品牌应运而生，并成功走向国内外市场。

　　云南按照“一个公共品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体和产品”的思路，编制实施云茶、云咖、云花、云菜、云果5个产业品牌发展规划，着力打造3-5个产品品质优、科技含量高、市场竞争力强的产品品牌。普洱茶区域公用品牌价值达60亿元，今年首次居全国茶叶类首位。统一推广“云系”品牌标志，云花品牌LOGO已经公布。整合创立农业科技创新联盟，进一步完善20个现代农业产业技术体系。开展茶叶、花卉、云岭牛的产业科学研究和新产品开发，加快科研成果转化和产业化发展步伐。

　　大力发展外向型农业，以“云南优质农产品”差异化竞争为依托，积极开拓国内外中高端消费市场。1-6月，全省农产品出口量77.5万吨、出口额16.3亿美元，分别增12.3%、5.5%。8月3日，由云南省农业厅、云南省招商合作局联合举办的云岭牛产业发展招商引资推介会上，40家企业签署了20个项目总金额23.4亿元的合作协议。

　　云南省委农办主任、省农业厅厅长王敏正告诉记者，下一步，云南将重点实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕150个粮食生产重点基地，开展粮食生产功能区划定，巩固和提升粮食产能。积极推进高原特色现代农业产业基金设立并尽早投入运行。抓紧出台《云南省现代农业产业园建设实施意见》，着力推进50个不同梯次的现代农业产业园建设。扎实开展优势特色产业功能区划定，推进茶叶、核桃、花卉、中药材、牛羊等重点产业提质增效，推动高原特色重点产业一产做优、二产做强、三产做大。