本报记者 刘强

　　２０１６年１０月，海关总署联合国家发展改革委、人民银行等４０个部门签署了《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，对海关高级认证企业实施了专用通道、减少查验、优先办理、简化手续、重点参考和优先改革试点等６类共４９项联合激励措施；２０１７年３月，海关总署又联合国家发展改革委、人民银行等３３个部门签署了《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》，对海关失信企业实施了纳入“黑名单”、限制信用评定、加强审核和检查、限制性管理和限制性参考等５类共３９项联合惩戒措施。

　　自海关参与联合惩戒以来，已经对来自最高人民法院、财政部、税务总局、市场监管总局、证监会、环保等多个部门的５万余家失信或黑名单企业实施了联合惩戒。其中下调企业信用等级５６家；通关锁定约１．４８万家，移交风险布控近３０００家，移入海关异常企业名录约３．４万家。从今年５月开始，每月定期向生态环境部通报违法进口“洋垃圾”失信企业名单，已通报２批次２７家企业，并请其实施联合惩戒措施。

　　今年５月１日，新修订的《海关企业信用管理办法》开始正式实施，新的《信用办法》加大了守信激励和失信惩戒的力度。按照“诚信守法便利、失信违法惩戒”的原则，对诚信守法的进出口企业给予更多便利。比如对高级认证企业的优惠措施由４项扩展至８项。同时，对失信企业的惩戒措施由原来的３项增加至７项，如将失信企业查验率提高到８０％以上，惩戒力度明显加大。海关对不同信用等级企业进行差别化管理，让进出口领域的守信者“一路绿灯”，失信者“寸步难行”。

　　据统计，２０１８年１月－６月，高级认证企业平均查验率为０．４７％，比一般信用企业低约８３．７８％；而失信企业平均查验率达９４．１９％。失信企业货物通关时间远远高于全部货物平均通关时间。