务川大力培育壮大农业新型经营主体助力农村产业革命
  为有效破解小农户分散经营与大市场有效对接的发展难题,今年以来,务川自治县坚持绿色发展,聚焦农村产业革命“八要素”,认真践行“五步工作法”,着力“龙头引领、创建品牌、带动农户”,大力培育壮大农业以龙头企业、农民专业合作社、新型职业农民为主体的农业新型经营主体,适度规模发展茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜收、精品水果、中药材(香榧、花椒)、生态渔业、辣椒等优势产业,示范带动农户增收致富。到目前,全县培育省市县级龙头企业83家、合作社438家,认定专业大户和家庭农场400余家。
  一是加大财政扶持力度。着力做强做大,针对不同类型经营主体,采用直接补贴、政府购买服务、以奖代补等方式加大扶持力度;统筹整合性质相同、用途相近财政涉农项目资金优先建设示范性农业新型经营主体。探索建立政府购买农业公益性服务机制,支持农业新型经营主体为周边农户提供公共服务。
  二是加强基础设施建设。鼓励农业新型经营主体合建或与农村集体经济组织共建仓储烘干、保鲜库、小型农田水利等配套设施,支持农业新型经营主体和工商资本投资土地整治和高标准农田建设;争取增减挂钩节余用地指标优先支持农业新型经营主体开展生产经营,支持农业新型经营主体依法依规盘活农村集体建设用地发展新产业、新业态。
  三是强化金融服务保障。综合运用税收、财政奖补、金融等政策,鼓励金融机构创新产品和服务,加大对龙头企业、合作社和农户的信贷支持,提高信用贷款占比,切实解决“融资难”问题;进一步深化农村改革,拓宽农业农村产权抵押贷款范围,稳步推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款业务,探索开展林权、生产性资产、农业保单质押等融资业务。
  四是扩大农业保险支持范围。全面落实生态家禽、蔬菜等政策性保险,积极开发和推广茶叶、中药材等特色优势农产品保险和农产品价格新险种;落实贫困地区、贫因人群优惠费率和农业保险大灾风险分散制度;加强农业保险经办机构专业队伍建设,简化业务流程,提高服务效率,不断提升经营服务水平。
  五是强化利益联结。着力抱团发展,建立龙头企业与合作社、农户利益联结机制,积极推广“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+基地+农户”组织方式,促进农业产业适度规模经营,提升农产品市场竞争力。实现100%的农户加入合作社、100%的合作社有企业带动。
  六是落实产销对接。积极组织农业新型经营主体参与产销对接活动,依托上海等对口帮扶城市优势,大力推动“务货出山”;稳步推进经营主体农产品“农校”“农超”“农医”等多种形式对接,建立长期稳定的供需关系;加快实施“互联网+”行动,支持农业物联网和电子商务线上线下融合,畅通农产品产销渠道。
  七是更加注重人才培养。整合各类培训项目资源,全方位培育农业新型经营主体带头人、青年农场主、农村实用人才带头人和更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民;加快建立农业经纪人队伍,引进职业经理人,提高农业产业化经营管理水平。鼓励农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办农业新型经营实体。
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