大力发展农村生产力，必须抓住产业兴旺这个“牛鼻子”。农业产业壮大，资金筹措是关键。农业产业的特殊性，决定了其资金需求量大、投资周期长、投资见效慢，资金投入不足长期困扰着农业产业的发展，迫切需要更多财政、金融、社会资本的投入。2019年3月，贵州省创新金融支农方式，试点推进“农银企产业共同体”，目前已初见成效。
如何发挥财政资金的引领撬动作用？如何解决农业企业融资难、融资贵的问题？如何激发新型经营主体和普通农户的生产活力？2019年，贵州省创新试点推进“农银企产业共同体”（简称SPV公司），旨在综合破解上述难题。
SPV为英文SpecialPurpose Vehicle的缩写，意思为特殊目的实体。这种方式将政府服务、企业经营、银行融资、合作社组织、农民参与黏合起来，成为产业利益共同体。
贵州省农业农村厅党组书记、厅长杨昌鹏形象地将其比喻为“核聚变”。SPV公司把分散的资源聚合起来，发挥财政资金的撬动作用，形成1+1＞2的效应，有效解决农民发展缺组织、企业壮大缺资金的难题，为农业产业赋能。
应运而生——创新农业投资方式
六盘水市六枝特区木岗镇戛陇塘村，已是寒冬12月，村民们仍旧忙着量土地、搭架子、施冬肥……如火的热情浇灌着来年猕猴桃产业丰产丰收的美好希冀。
万亩猕猴桃产业正是SPV公司初出茅庐的果实之一。今年，六盘水市农投公司（国有企业）和六枝强农公司（民营企业）分别出资3600万元组建众鑫公司（SPV公司），建设银行贷款1.08亿元（利率5%，期限10年），总投资1.8亿元在六枝特区发展猕猴桃产业。
“不同于普通的投资公司，SPV公司是投资主体多元化的混合制投资公司，这是市场经营主体的一次创新。”贵州省农业农村厅计财处卢熙莎介绍，以财政资金为引导，地方国有企业以股权投资方式，与社会资本共同出资，组建SPV公司，通过“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，专门从事农业产业发展。
“正如众鑫公司的资金结构，目前贵州省的SPV公司普遍采用‘226’融资模式，即地方国有企业出资20%，社会资本出资20%，银行贷款60%，解决农业产业的资金难题。”中国建设银行六盘水分行六枝特区支行副行长余奇认为，财政资金、社会资本共同撬动项目贷款，有利于顺利融资。
“既吸引了社会投资者，也降低了银行放贷风险，实现了金融资源融合的良性互动。”卢熙莎解释，社会资本与国有资本合作，让投资者更有信心投资农业产业。而SPV公司的资金管理封闭运行，贷款银行全程掌握资金流向、用途，保障了资金使用安全，降低了银行放贷风险。
“银行之所以愿意提供贷款，是因为我们创新了融资担保模式。”卢熙莎补充，1个SPV产业项目公司，以农用地经营权、生物性资产2项为抵押物，以土地综合性长期收益、资源沉淀增量收益、上下游资金闭环运行收益、农业保险功能、农业担保作用5项增信措施为担保，贷款银行提供创新试点项目总投资金额60%的授信额度，一次授信，分期使用。
资源融合——放大农业投资效应
2019年，贵州省筹集中央、省级财政资金5.3亿元，开展茶叶、蔬菜、食用菌、精品水果、辣椒、生态畜牧等产业SPV公司试点，带动社会资本7亿元，撬动银行贷款资金18亿元，新增农业投资30亿元以上，实现了农业财政资金放大6倍的投资效应，综合效益明显。
戛陇塘村村民汤家华明显感觉到了生活品质的提高。过去汤家华只会种玉米，一年到头收一季，饿不着却也致富无门。现今他将家里3亩多地全部入股猕猴桃基地，土地流转费每年每亩800元。“我家2个人在基地务工，1个月能有五六千元的收入。”汤家华对记者说。不仅如此，等到猕猴桃成熟了，汤家华一家还可以拿到分红收入……这样一算，他们一家一年收入能有七八万元。
汤家华家的幸福生活，得益于SPV公司重新配置的利益联结方式。SPV公司将地方国有企业入股获得的投资收益在项目区内实行“1144”的分配方式，即10%分配给村集体经济，10%分配给贫困农户，40%分配给流转土地的农户，40%用于企业发展。
生活提质，不仅是汤家华一家的故事，也是项目区2431户农户家共同的变化。猕猴桃基地进入盛果期后，年销售额预计达1.6亿元。除去成本后，纯收入近8000万元，基地2431户农户可实现户均增收2.15万元。其中，建档立卡贫困户642户均可增收2.65万元。
SPV公司的运作经营，无疑将带动产业脱贫的步伐。如若贵州省所有的SPV项目成功运作，将有效增加项目区农户土地流转收益、务工收入、财政资金入股分红等收入，有助于2020年实现全面脱贫的政策目标。
遍地开花——推动特色产业发展
农业要实现现代化、标准化、规模化，折射到个体企业来说，是一个“花钱如流水”的过程。破解了“贷不了”“贷不到”的资金短板后，农业企业效率提升、管理顺畅、周期缩短的综合性优势得以体现。
“SPV公司大力推广‘龙头企业+合作社+农户’的组织方式，充分发挥企业‘龙头’作用，带动合作社‘龙身’和农户‘龙尾’发展。”众鑫公司董事长蔡凡表示，源头活“水”后，特色产业全链条更加流畅高效。
试点以来，“农银企产业共同体”提升了贵州全省农业产业的规模化、标准化、产业化程度，壮大了农业特色产业的发展。六枝特区的万亩猕猴桃种植、玉屏县食用菌产业化深加工、凤冈县优质肉牛养殖等，都在SPV公司项目的精耕细作下焕发崭新活力。
产业振兴也给村集体经济发展注入了生机。蔡凡同时表示，通过“1144”的分配方式，每年村集体得到10%的分红，农村集体经济不断壮大。据了解，众鑫公司覆盖10个行政村，村集体前10年每年分红320万元、后10年每年分红400万元，实现了村集体经济从无到有、从弱到强的转变。
据了解，“农银企产业共同体”从思想创意到政策设计，从项目申报到试点推进，从单位试点到多点示范，创新做法逐步得到各界认可。《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的意见》明确要求全省推广“农银企产业共同体”。
