10月16日，安乡代表常德在全省农村人居环境整治现场会上作了典型发言，值得肯定！也值得骄傲！但11月11日，曹立军市长来安视察时，严肃指出了这面“红旗”蒙上了灰尘、结上了蛛网。为此，曹市长向安乡发出了打响打赢“歼灭战”的动员令。自11月11日晚，县委连夜召开常委扩大会议进行反思、部署以来，近一个月的“歼灭战”，打出了全县干部的精气神、打醒了广大群众的能动性、打成了部门联动的协作体、打开了环境整治的工作面，更是打高了整体提质的印象分。正如常德市农业农村局某领导的专业性评价：“安乡的农村人居环境整治，恰似化蛹成蝶再奋飞！”。

 

　　安乡知耻而后勇，力保先进，开展一次迅速的、彻底的、全面的人居环境整治“歼灭战”，力从何来、力向何往？近日，笔者跟随“歼灭战”指挥部工作人员进行了一次深度调查，寻找答案。事情的发生、发展，还要围绕6个“飞”讲起。

 

　　受压力逼着飞

 

　　近一段时间，只因《安乡大湖口镇的“脏乱差”是怎样炼成的？》一文，安乡县委政府承受了巨大压力。多年来，农村人居环境整治工作，一直是安乡的一面红旗，一夜之间竟沦为了反面典型，这让具体负责这项工作的罗传军主任一时难以接受。他说，目前人居环境整治工作承受着多方面压力，必须采取果断措施予以回应。一是立马落实市长指示，注入了“清醒剂”不得不飞。曹市长在安调研时，深刻指出了工作面较窄、工作标准偏低、基层治理不顺等多个问题，对安乡各级党组织和干部群众触动很大。二是回应群众迫切愿望，凝聚了“同心梦”不得不飞。三季度全市人居环境整治排名出炉后，安乡的干部群众再也坐不住了，大家都认为已经到了“不得不下大力抓”的时候了。三是抓紧完成年度任务，摆出了“整改单”不得不飞。对标对表年度任务，按照“三面五清”要求，县振兴办查摆了6类问题，即领导调度问责不够、示范村组带动不够、群众发动深度不够、整体推进平衡不够、改厕质量达标不够、码头整治规范不够。乡镇同步开展问题自查，采取问题台账管理，逐项整改销号。比如大湖口的整改清单110个问题。四是力争实现既定目标，自加了“期望值”不得不飞。安乡县委政府坚持一流标准，以“打造全省乃至全国最整洁乡村”为目标，把人居环境整治作为今后十年乃至更长时期常年性重点工作来对待，这样的高定位，这样的高标准得有大动作。

 

　　给动力鼓励飞

 

　　本次人居环境整治“歼灭战”，聚焦“三面五清”开展“五大整治行动”，持续一个多月时间，预计财政总投入3000万元以上。其中包括村平3万元转移支付的基数投入480万元，全县亩平6元的本级财政追加投入420万元，国省干道率先整治的本级财政投入400万元，全县主干线常态保洁本级财政预算投入80万元，农村垃圾分类处理本级财政奖补投入640万元，每村打造1个示范组的乡村自筹投入960万元，厕所革命县乡村三级奖补投入80万元。三岔河镇南堤拐村支部书记马力告诉记者，这次行动村里的总投入将超过20万元，其中县乡给了12万元作为启动资金，搞得好县里还奖补3万元。他坦言，乡村两级也想把环境搞美一点，把外面的老板引进来，把村里的年轻人留下来，但村里确实困难，拿不出钱来。现在好了，县里这次下了大决心，我们一定要借这个机会，彻底改造形象，为乡村振兴打牢基础。

 

　　强内力振翅飞

 

　　乡村振兴要尊重群众的主体地位，打好人居环境整治“歼灭战”关键是要充分地发动群众，这是安乡县各级各部门形成的共识。以往，安乡县开展“沿线示范、纵深推进”人居环境整治工作中，“沿线示范”行政推动较多、财政投入较大，一定程度上忽视了“群众发动”，存在“政府干、群众看”的现象。这次“歼灭战”，该县把“组织群众、发动群众”作为一项硬要求来考核。通过明确任务、强化责任、创新举措，县乡村干部进一步改进工作作风，密切联系群众，提升了群众工作能力。据工作人员介绍，这几天天气很冷，但干部群众的热情很高，每天各个村都组织上百名群众对道路、沟渠、屋场进行卫生清理。一位正在清理沟渠杂草的村民告诉记者，“镇里村里的干部白天带着我们搞卫生，晚上一家一户地做工作，我们不跟着来都不好意思了！”“再说，环境好了，受益的还是咱们老百姓，大家心里都清楚得很”他补充道。据了解，该县采取联乡包村领导开屋场会、包组包户干部上门指导、村级公益组织成员带头、先进典型表扬激励、反面典型广播批评等方式，在动员群众方面收到了很好的效果。工作人员介绍，搞农村工作也需要斗争精神，特别是对极个别不听号召、爱讲“怪话”的户。他们采取鼓励先进、鞭策后进办法，引导“群众斗群众”，提倡“支部书记带头斗、卫生理事会集体斗、绩效挂钩干部斗、上浮保洁工资激发斗、亲朋戚友帮助斗”，打破“好人主义”，激起“沉默的大多数”，斗出精气神，斗出好氛围。现在，该县的人居环境变化大，群众的变化更大，人居环境整治工作出现了可喜的局面。群众对那些不可利用垃圾自行打包，主动叫保洁员清运的多了；主动要求改厕、主动自发挖坑、主动配合施工的多了；畜禽散养主动变为圈养的多了；组内沟渠梳洗清理投工投劳的多了；村级主干道主动培路肩、扫障的多了；拆除空心危房主动配合的多了；公共场所三五成群议论人居环境整治的多了。

 

　　上顶力亮彩飞

 

　　榜样的力量无穷，身边的典型管用。打好“歼灭战”，安乡不仅加压力给活力，也注重出经验树典型，特别是针对曹市长提出的标准不高、动作不快、作风不实的问题。记者在大鲸港镇安庆村看到万亩油菜花田绿意盎然，农户房前屋后干净整洁，路旁水边整齐有序，倒真有几分美丽乡村的气派。该村支部书记周刘青军说，以前我们认为搞农村人居环境整治就是垃圾治理，现在群众的要求高了，工作的标准也提上来了，仅仅处理垃圾还不行，还要让人看着舒服、玩得开心、住得舒适。像安障、黄山头、安康、深柳等乡镇党委书记坚持每周一调度一点评，行动迅速、落实有力，人居环境一天一个变化。在大湖口镇，记者走访了几个村（居）委会，村级综合服务中心院落里看不到一点垃圾，办公室也打扫得干干净净。该镇组织工作负责人告诉记者，在媒体曝光后，镇里深刻反思、深挖问题根源、强化纪律管理，决心以党建为引领，以人居环境整治为突破口，切实改进干部作风。“办公室卫生”成为该县打响人居环境整治的“歼灭战”的“第一枪”，明确由班子成员轮流牵头抓周五卫生大扫除，为干部群众营造一个好的服务环境。

 

　　扬鞭力打着飞

 

　　“问责”是精神落地、举措落实的保证。在全市人居环境整治纵深推进的大背景下，安乡要跟上步伐，争先进位，必须统筹推进、平衡发展。对于整治推进不快、动作不大的村、镇，“歼灭战”指挥部进行重点督导、严肃问责，对于考核不达标，且排名落后的乡镇，给予相关责任干部纪律处分和组织处理。如原大湖口镇党委书记罗洪，在环境整治问题交办之后，因行动迟缓、落实不力，受到免职处理。分管农业农村工作的副县长周宏林说：“人居环境整治，既是一项政治任务，也是一项民生工程，对不作为慢动作的干部，我们及时处理、果断调整，杜绝应付心态和侥幸心理”。按照本次“歼灭战”方案，考核排名后三位的乡镇，相关负责人要接受指挥部成员的现场测评，根据测评结果给予相应处理。县委书记张阳在誓师大会上强调：排名倒数第一名的，按考核细则达不到85分的，乡镇党委书记免职；倒数第二名的，免乡镇长；倒数第三名的，则免分管班子成员。“歼灭战”的成效，直接与干部绩效挂钩，与单位评级挂钩，与今后工作的起点挂钩，与问责的程度挂钩，切断了“不想动、干不动”的退路，开辟了人居环境整治新境界。

 

　　蓄恒力远程飞

 

　　生态宜居是一个状态，没有终点。安乡县上下一心、左右联动，齐心合力打一场人居环境整治“歼灭战”，在全县来一次“搬家式”的大扫除。目的就是要回应社会关注，扭转形象、改变面貌，满足干部群众对美好人居环境的向往。为防止“一阵风”，该县建全了垃圾分类减量、垃圾按量收费、再生资源回收、公共区域保洁、评比考核奖惩机制、调度讲评推进、宣传教育引导、干部绩酬挂钩等人居环境整治八大机制。同时，以“歼灭战”为契机，提高整治标准，严格考核落实，确保常态长效。一是习惯常养。环境整治的广播会周周开，村组卫生月月评，落后户上门教育持续做，引导广大群众养成良好卫生习惯。二是成本常降。实行“门前三包”，强化公共环境保护责任，推行垃圾分类减量处理模式，按户收取卫生费，提高群众参与度。三是效果常态。为防止应付检查“打突击”，该县创新了乡镇党委书记月例会形式，一改以往提前准备、精心布点的“老套路”，采取“四不两直”方式，随机抽签的办法确定会议现场，看常态观长效。如11月29日的例会现场安全乡、安障乡，就是在参会人员出发前抽签决定的。四是作风常硬。县振兴办每月都要对各乡镇人居环境整治情况进行明察暗访，对问题突出、反应迟钝的情况，及时报送县绩效考核办，使督查结果运用活起来，让干部作风硬起来。