据新华社呼和浩特6月9日新媒体专电(记者林超、王龙)千呼万唤始出来!8日上午,在征求意见稿出台近一年后,《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(以下简称《办法》)正式公布,《办法》将于10月1日正式实施。

　　奶粉注册制到底将带来哪些变化?是否能够让宝宝喝上放心奶?记者对此进行了调查。

　　近年来,婴幼儿配方奶粉市场品牌杂乱的现象一直存在。据统计,目前我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方,平均每家企业有近20个,个别企业甚至有180余个配方,存在配方套牌、贴牌生产现象。

　　“明明是同一种东西,却通过不同的包装和不同的名字,引起消费者的混淆,从而为企业的不合理定价创造了空间。”河北省奶业协会秘书长袁运生解释,当一种品牌存在多年以后,价格逐渐固定下来,如果突然抬价将流失消费者,所以这时企业就会利用原来的配方创造出新的品牌,换上新的包装,突出某个亮点,从而达到抬价销售的目的。

　　依照新规,上述现象将被杜绝。《办法》要求,每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。业内人士表示,尽管如此,要想全部申请下来也并非易事,工厂的管理水平将决定能够申请到的配方数量,三个系列很难全部拿到。

　　乳业专家宋亮说,与以往政策相比,这个被称为“史上最严奶粉新政”的新规漏洞少,操作性强,对市场影响大。其中“最严格”体现在三方面:一是写入新版食品安全法,上升至法律层面；二是要求相对苛刻,企业产品系列数不超过三个,将对国内多品牌的企业和国外大型代工企业造成重大影响；三是准入门槛大幅提升,将极大抑制资本进入。

　　此外,《办法》指出,对产品中声称生乳、原料乳粉等原料来源的,要求如实标明具体来源地或来源国,不得使用“进口奶源”“源自国外牧场”“进口原料”等模糊信息。

　　三聚氰胺事件之后,国产奶粉口碑遭遇“滑铁卢”,市场份额也急剧下滑,尽管已经有所好转,但难以恢复元气。

　　袁运生说,国家单独为某一种食品产品制定重大政策是极为少见的,奶粉注册制体现了国家和政府层面对保护婴幼儿的重视。奶粉注册制和近年来我国对婴幼儿配方乳粉进行严格监管的举措一脉相承,对婴幼儿配方乳粉的质量安全监管水平将进一步向药品监管水平看齐。

　　农业部干部管理学院副研究员陈瑜说,原来奶业一荣俱荣,一损俱损,一个品牌出了事,消费者就会不信任所有的国产品牌。奶粉注册制虽然不会直接提高奶粉的质量,但能够大幅度减少品牌,倒逼企业更加规范。“要让百姓真正恢复对国产奶粉的信心,还得依靠我国奶业质量的整体提高。”

　　陈瑜说,新规将加速行业整合和洗牌,一些企业旗下四分之三的品牌都将消失。“如果企业的品牌数量得到了限制,将激励企业提高配方创新能力,让国产奶粉品质得到根本的提升,让孩子们喝上放心奶。”