农业部农药检定所总农艺师季颖

　　近年来，农药登记管理工作始终以服务农业大局为出发点，严格把控产品效果和安全风险，加强市场监管，为保障农业生产稳定发展发挥了重要作用。但是面对当前农业供给侧结构性改革的新形式，面对优化供给、提质增效的新要求，农药行业确实还存在一些突出问题。

　　产品方面突出问题是同质化严重，产品供给与农业需求存在一定的错位。截至2016年底，我国共有登记农药产品35604个，农药品种665个，平均一个品种登记了53个产品，重复复配、产品雷同、竞相压价现象较为严重。登记数量虽然很多，但是仍不能完全满足农业生产的需要，还有近80%的特色小宗作物无登记农药可用。产业方面突出问题是发展质量不高，绿色、可持续发展水平较低。农药生产企业数量多、规模小、行业集中度较低。我国现有农药生产企业2200家，前10大企业产量占全国总产量的比重只有19%，前20大企业产量也只占30%；我国农药产量虽然居世界首位，但整体销售额仅占世界农化销售总额的7%～9%。农药研发创新能力较弱，目前国内登记的600多个有效成分中，我国企业具有自主知识产权的品种仅30多个。市场方面突出问题是经营秩序较乱，生产供给与农业需求对接不畅。全国现有农药经营网点36.7万个，其中90%位于乡镇，60万经营人员中，一半人文化程度在初中以下，技术水平较低，存在随意推荐用药现象。经营环节的分散、混乱，导致纽带作用弱化，一些优质的产品不能及时送到农民手上，农民用药的需求也难以反馈至生产环节。使用方面出问题是使用不规范，超剂量、超范围用药现象比较普遍。

　　今后，农药管理工作将以农业供给侧结构性改革和新修订的《农药管理条例》为基本遵循，从以下几个方面综合发力，推动农药行业创新发展、绿色发展，实现优化供给、提质增效，为农业供给侧结构性改革提供更加有力的支持和保障。在品种上鼓励创新研发；在质量上促进整体提升；在技术上推动药技、药械协同；在路径上统筹利用国际国内两个市场、两种资源。