目 录

一、油用牡丹项目概况

（一）油用牡丹项目简介

（二）油用牡丹项目的背景

（三）油用牡丹项目的特点

（四）油用牡丹的产业意义

二、北京中科牡丹生物科学研究院

三、投入产出分析

（一）种植投入产出分析

（二）生态休闲农业投入产出分析

（三）深加工产出分析

四、国家及地方政府产业政策

一、油用牡丹项目概况

（一）油用牡丹项目简介

牡丹是一种多年生矮灌木，寿命可达上百年，在中国有近2000年的种植史，在中国传统文化中占有非常重要的历史地位。牡丹的传统价值主要体现在两方面：观赏和药用。观赏旅游主要集中在洛阳，年产值10多亿元。药用牡丹是利用牡丹的根皮（传统中药丹皮），安徽亳州、山西运城、湖南邵阳等地每年丹皮产量6000多吨，亳州占据70%以上份额。山东菏泽古称曹州，从明代开始就是世界上最主要的牡丹种植、新品种繁育和苗木供应基地，目前有30多万亩。但是，由于牡丹价值开发的局限性，在历史上一直作为一种地区性特种经济存在，市场容量小，无法形成全国性的产业。同时，牡丹市场价格波动非常大，花农、药农收益不稳定，价跌伤农情况周期性出现。

发现了牡丹的油用价值之后，经国家林业局及原副局长李育材的调查研究，于2011年呈报国务院回良玉副总理，被批示后，山东菏泽市被列为“国家油用牡丹示范基地”，同年油用牡丹被列入《山东省油料产业振兴规划（2011-2015年）》。2013年，河南、山东两省被列为国家试点推广单位。

油用牡丹具有产籽量大、含油率高、种苗资源丰富、适种范围广的特点，能迅速产业化推广，并可林下、荒山荒坡种植。五年生油用牡丹良田种植亩产量300-400公斤，林下、荒山荒坡贫瘠地种植亩产100-200公斤。经检测，牡丹籽含油率22%，牡丹籽油核心成分α-亚麻酸含量42%、亚油酸含量28%，并且还含有大量生物活性物质，于2011年获批卫生部国家新资源食品，食用安全，成为一种新型木本健康食用油。北京中科牡丹生物科学研究院通过对油用牡丹副产物进行综合开发，实现了油用牡丹全株利用，并逐步完善油用牡丹发展各个产业链，使其形成生态农业循环经济。

国际权威检测分析范围PONY测试对牡丹籽油的检测分析

油用牡丹于2012年被国家列为“名优经济林示范项目”重点建设内容。

2013年，油用牡丹项目经习近平总书记、李克强总理等中央领导批示，在全国得到迅猛发展，截止至2013年，全国油用牡丹种植面积扩大到75万亩。油用牡丹产业的兴起，使牡丹的产业发展上升到一个前所未有的高度，在可预见的未来，油用牡丹项目足以部分改变国内粮油供给紧张的局面，为保障国家新形势下国家粮食安全战略的实施，顺利开辟出一条全新的产业项目，实现“把饭碗牢牢端在自己手上”的基本方针。

2015年1月13日国务院办公厅发布《关于加快木本油料产业发展的意见》。

（二）油用牡丹项目的背景

牡丹是原产于中国的著名的观赏和药用木本植物，也是中国传统文化的重要组成部分。中国牡丹种植中心至唐宋以来历经变迁，但在利用价值上一直是一种区域性经济作物，没有新的应用领域，没有改变传统应用模式，更没有发展为全国性的产业经济。

同时，随着国民经济的快速增长，粮油安全战略问题，农民收入相对偏低、土地使用效率低下、经济发展所面临的城乡二元结构、保增长与环境污染等问题日益突出。

1、中国粮油供给环节中，进口依赖因素日益严重

中商情报网数据显示：2012年末，全国规模以上食用植物油加工业企业达1992家。2012年1-12月，全国食用植物油加工业共计实现销售收入达8892.23 亿元；利润总额为317.51 亿元，同比增长24.29%，市场规模巨大。

中国是一个人多地少的国家，粮油产业是国家战略产业。十年来，随着国民经济发展，国家油脂需求呈爆炸式增长，但油料作物的种植面积和产量逐年萎缩。以大豆为例，国产大豆种植面积从2001年的1.3亿亩下滑到2012的8300万亩，2012年国家大豆压榨量约为7000万吨左右，当年国内产量只有1300万吨左右，海关总署统计数据显示，2012年全年进口大豆达5838万吨，进口依赖度高达80%。

根据中商情报网发布的《2013-2017年中国橄榄油行业分析及市场前景预测报告》，2012年初榨油橄榄油的进口量超过3万吨，中国国内橄榄油每年消费接近4万吨，90%依赖进口。中国橄榄油市场规模50亿元左右，年均复合增长率高达40%。在2013年前九个月，仅西班牙就对中国出口了18666吨橄榄油，比2012年同期增长了41.27%，比10年前增长了80倍。

以上情况完全违背了国家“把饭碗牢牢端在自己手上”的基本治国方针。

将油用牡丹推广到8000万亩，按良田套种林下种植平均亩产250公斤计算，每年产籽2000万吨，产油360万吨，可实现国家大豆进口替代30%。

2、农民按照传统种植习惯收入低

根据国家统计局公布的2012年经济数据，全年城镇居民人均可支配收入24565元，比上年名义增长12.6%；全年农村居民人均纯收入7917元，比上年名义增长13.5%；扣除价格因素实际增长10.7%，比上年回落0.7个百分点。如果农民种植的是传统作物，每亩地年收入700多元的情况更为普遍，更多的家庭收入是来自于背井离乡去城市打工所得。中国现代化进程中，农民并没有同步分享到改革的红利。

发展油用牡丹种植，每亩良田效益能增加5000元以上、林下经济每亩增收2000元以上，是通过生态保护解决农民增收问题的有效途径，同时促进土地流转，实现规模经营，大幅提高土地使用效率。

3、林下经济产出低

为统筹林地资源的保护利用，国务院2010年正式批复实施了《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》，是我国首个中长期林地保护利用规划。国家“十二五”规划首次确定了到2015年森林覆盖率达到21.66%、森林蓄积量达到143亿立方米的约束性指标。争到2020年，全国林地面积由目前的45.6亿亩增加到46.8亿亩，林地占国土面积由目前的31.6%提高到32.5%。

而2010年，全国林地经济产出率每亩只有198元。国家林业局有关林下经济的指导性意见指出，发展林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等林下经济，是通过改善民生来保护生态的成功实践，已成为各地深化林业改革的重要内容，保护森林资源的有效方式，增加农民收入的主要途径。国家林业局提出，要把大力发展林下经济作为深化林改、改善民生和改善生态的重要内容，引导农民走上不砍树也致富的绿色发展之路。

4、宜林荒山荒坡大量闲置

根据2009年，“世界银行贷款山东生态造林项目”统计，仅山东9个项目区（行政区）就拥有林地3372万亩，荒山荒地等宜林地442万亩。油用牡丹耐阴耐旱耐贫瘠，林下种植和荒山荒地造林前景广阔。

（三）油用牡丹项目的特点

油用牡丹是一种具备“三高一低”的生态循环经济。

1、项目特点

1.1 高产：油用牡丹栽培品种凤丹为多年生木本植物，定植五年牡丹籽亩产量为300公斤左右，是国产大豆的2倍，即使是林下或荒山种植，产量也与大豆相当。

不同油料作物产量及出油率对比表

1.2 高含油率：牡丹籽含油22%以上，高于国产大豆19%的含油率。

1.3 高品质：经国际权威检测机构PONY检测：牡丹籽油不饱和脂肪酸含量92%，多不饱和脂肪酸含量70%，其中α-亚麻酸为42%，是橄榄油的50倍，大豆油的5倍。牡丹籽油还含有众多的天然生物活性物质。

常用食用油脂中脂肪酸的组成

（由表中可以看出，牡丹油是所有常见油脂中不饱和脂肪酸含量最高的，而具有重要生理作用α-亚麻酸含量更是高达42%。）

2011年，山东大学医学院的临床试验表明，服用牡丹籽油，高血脂患者中，血液甘油三脂下降了24.8%，胆固醇下降了12.5%。

山东大学《牡丹籽油的人体功能实验报告》

45天试食实验前后血清 CHOL、TG、HDL-C水平

1.4 种植成本低、适种面积广：牡丹为木本植物，一年种百年收（附件9）；牡丹耐旱耐贫瘠，可林下生长，不与良田挣面积。根据中科牡丹调查，油用牡丹适种范围非常广：南起广东韶关，北至辽宁南部均可种植推广。

2、油用牡丹产业是一种生态循环经济

油用牡丹的产业化发展具备循环经济价值链的典型特征。

第一环节：油用牡丹种植后量产可进行压榨初加工，成品可直接作为高端食用油或调和油进入市场；种植期间采收的牡丹花粉、牡丹花蕊、丹皮加工后同时进入市场。亦可作原料进入深加工。

第二环节：深加工。除牡丹籽油外，生产过程会产生其他大量的副产品，牡丹籽饼占牡丹籽总量的1/3，蛋白质和药用成分含量都很高。牡丹籽饼可用于深加工很多产品：牡丹蛋白质粉、牡丹营养棒、牡丹休闲食品、牡丹露等等。

第三环节：精加工。牡丹籽及牡丹其他部位的药物成分可以经过提取纯化作为医药原料，如α-亚麻酸、α-亚油酸、牡丹酚、没食子酸、牡丹皂甙等。提取的部分成分亦可与牡丹籽油复配用于生产保健食品进入健康产业。

第四环节：养、种植行业。牡丹籽饼简单加工后与其他原料复合用于生产有机强化饲料，进入养殖行业。利用油用牡丹林，喂养猪、鸡等动物，可生产富含α-亚麻酸等的有机猪肉、有机鸡蛋等各种有机食品，不需要额外占用土地，或者直接利用牡丹种植园进行林下耐阴经济作物的种植，如半夏等。

第五环节：进入产业循环。养殖产生的废物直接可以作为优质有机肥，用于油用牡丹的种植，不至于产生养殖业常见的环境污染。

（四）油用牡丹的产业意义

1、进口替代

将油用牡丹推广到8000万亩，按良田套种平均亩产250公斤计算，每年产籽2000万吨，产油360万吨，五年后可解决国家30%的大豆进口依赖，牡丹籽油的油质指标全面优于橄榄油，完全可以替代橄榄油的进口。

2、农民增收

油用牡丹原种是药用牡丹（凤丹和紫斑，也用于生产药材丹皮）。油用牡丹全身都是宝：根可生产丹皮；花和叶可提取黄酮和没食子酸；每年均可采摘大量的花、蕾、蕊、芽制作保健茶；牡丹林下可进行套种套养等。良田套种，每亩综合产值可达到5000以上，是种植传统作物的5倍。

3、林下经济及荒山绿化

牡丹是多年矮生灌木，肉质根系发达，中间木质化，可深入土层1米。油用牡丹耐阴耐旱耐贫瘠，林下或荒山种植，每年增加林地经济产出2000元左右。同时解决了绿化和生态保护问题。

4、发展生态休闲农业、促进城乡一体化进程；改善生态环境，实现美丽中国梦

牡丹是中国传统的国花，花大色艳，也是中国传统文化的重要组成部分：“唯有牡丹真国色，花开时节动京城”等著名诗句百年流传。

结合当地资源状况，油用牡丹田搭配种植观赏牡丹，结合牡丹籽油深加工和特色产品，开发牡丹宴，认养牡丹树，极易形成规模化的生态休闲农业，尤其适合一二线城市发达的省份，实现城乡互动，资源互补，以城市文明推动新农村建设，让农村融于城市，实现城乡一体化发展。

油用牡丹的大规模推广，将会在集中种植地区出现花的海洋，荒山披绿装，保护了自然环境，改善了空气污染，促进当地经济生态发展。

二、北京中科牡丹生物科学研究院

（一）中科牡丹科学院简介

北京中科牡丹生物科学研究院(Beijing Zmudan Academy of Biosciences, ZAB)，以下简称“中科牡丹科研院”，是一家依托中国农业科学研究院、中国农业大学、中国军事医学研究院、中国中医研究院、北京市营养源研究所等国内一级科研机构为技术支撑的科研单位，专注于农产品深加工、生物工程技术、医学技术等最新成果在牡丹产业的应用研究，以及研究成果在健康、医药、化妆品和高端食品领域的转化和产品开发，致力于牡丹产业链的延伸和附加值的提升。

具体研究方向包括：牡丹产业化发展战略研究；油用牡丹产业循环经济研究；牡丹活性肽、牡丹医药级活性炭、牡丹蛋白质粉、牡丹多糖、牡丹膳食纤维等牡丹天然活性成分项目的综合研究与孵化；牡丹籽油在医药化妆品领域的应用等。以及牡丹高效栽培技术研究与推广；牡丹生态休闲农业研究与推广等。

中科牡丹科研院技术服务内容包括：油用牡丹产业可行性分析与立项；牡丹生态休闲农业可行性分析与立项；牡丹深加工技术服务；油用牡丹高效栽培技术服务；市场营销咨询策划以及品牌合作。

中科牡丹科研院所目前在山东、安徽、河南、四川分别拥有上千亩油用牡丹种植及苗木繁育科研示范基地，其中山东已完成油用牡丹种植、油用牡丹四季移栽苗、名优观赏牡丹盆栽等科研项目建设。

通过多年的技术积累，中科牡丹科研院已经完成了油用牡丹的全株利用。目前每年申报发明专利不低于8项，已获批发明专利2项。

（二）对外合作

北京中科牡丹生物科学研究院核心发展目标：为中国油用牡丹龙头企业产业化发展提供全方位技术解决方案。

中科牡丹科学院致力于油用牡丹产业化深加工技术研发，尤其是生物工程等高新技术在油用牡丹行业领域的应用。现每年申报国家发明专利不少于8项。

为推动中国油用牡丹产业的健康高效发展，推广油用牡丹综合开发利用技术，现广泛在国内寻求技术、资金合作：

1、合作建立四大油用牡丹育苗基地

拟建河北、山西、河南、四川四个区域范围内的优质苗木繁育基地四个，以覆盖油用牡丹适种区域的种苗需求。本项目是中科牡丹科学院联合农业部全国绿色产业促进工作委员会共同推动的工作，要求育苗规模不少于800亩，投资额不低于400万，出苗不低于8000万棵。可联合申报“国家林业局名优经济林示范项目”资金支持。

2、联合扶持省级油用牡丹龙头企业十个

主要涉及江苏、浙江、湖北、河南、四川、山西、陕西、河北、内蒙、新疆，以省为单位，每省扶持一家省级油用牡丹种植加工龙头企业。每单位规划种植面积不低于5000亩。中科牡丹科学院配合制定整体发展规划及技术支持。全国绿色产业促进工作委员会、团中央中华爱心基金会油用牡丹专业委员会进行专业及政策指导。联合申报“国家林业局名优经济林示范项目”资金支持。

3、联合建设四个“油用牡丹高新技术孵化器”

油用牡丹综合开发涉及食品、保健品、化妆品、医药等诸多领域，根据不同合作单位产业性质及发展方向，联合江南大学、中国矿业大学等单位，拟在全国范围内省级农业龙头企业，联合组建技术孵化转化中心五个，成立“北京中科牡丹生物科学研究院XXX分院”，致力于油用牡丹产业高附加值技术的中试、投产或其他方式的转化。

三、投入产出分析

（一）种植投入产出分析

本分析只是基于原料及部分副产物利用环节，不包括高附加值深加工环节利润。2年生油用牡丹苗价格以2013年的平均价格0.35元/株为基准，牡丹籽价格不以3013年的平均价格25元/公斤为基准，而是采用5年后预测价格14元/公斤为基准价格，牡丹花粉花蕊按2013年平均价格50元/公斤。土地流转价格按肥城市中科牡丹科研院试验基地征用价格为基准，平均600元/亩。林下种植及荒山荒地利用政府都有补贴政策，土地成本可以不计入。

1、良田套种投入产出分析

当年种植费用：苗木成本1050元（每亩定植3年生苗3000株），分摊土地成本300元/亩，人工费基肥费用300元/亩。合计1650元/亩

后续管理费用：每60亩：需1名专职技术农民，工资10000元/年；季节性雇佣临时工4名，每人每年2000元，工资8000元/年。平均工资300元/亩/年。每亩每年追肥费用100元/年，土地分摊费用300元/亩/年。合计700元/亩/年。

达产期限：定植2年产牡丹籽30公斤。3年产牡丹籽200公斤，牡丹花粉花蕊20公斤。

以定植第3年计算：

总费用：种植费用1650元/亩+管理费用700元/亩X2=3050元/亩

三年收入：牡丹籽230公斤X14元+花粉花蕊20公斤X50元=4220元/亩

盛产期：定植5年以上，年产牡丹籽300公斤/亩，牡丹花粉花蕊30公斤。每亩每年收益在5000元以上。

2、林下种植投入产出分析

当年种植费用：苗木成本700元（每亩定植3年生苗2000株，根据林地密闭情况而不同），人工费基肥费用300元/亩。合计1000元/亩

后续管理费用：每100亩：需1名专职技术农民，工资10000元/年；季节性雇佣临时工2名，每人每年2000元，工资4000元/年。平均工资140元/亩/年。每亩每年追肥费用100元/年。合计240元/亩/年。

达产期限： 3年产牡丹籽100公斤，牡丹花粉花蕊10公斤。

以定植第3年计算：

<span st