享有“京西第一府”美誉的宣化，属张家口市辖区，位于河北省西北部阴山山脉东段，被河北省命名为省级历史文化名城，被国家公布命名为“宣化古城”，2009年被评为国家AAA级景区，是京张经济走廊枢纽城市，是连接东部经济带和西部资源区的重要节点。

   宣化拥有1270年的建城史，目前全区拥有宣化古城、下八里辽代壁画墓群、察哈尔省民主政府旧址等全国重点文物保护单位10处，砖雕五龙壁、立化寺塔、直隶省立第十六中学礼堂、天主教堂等省级文物保护单位8处。其中直隶省立第十六中学礼堂（其前身为兴建于清乾隆二十一年（1756）的柳川书院）依然被今天的宣化一中所用。宣化牛奶葡萄属欧亚种东方品种群，是我国古老的优质葡萄。自西汉引进我国，至今已有1800多年的栽培历史，形成全球独有的城市传统葡萄园和独特的漏斗架式，先后荣获巴拿马博览会荣誉产品、昆明世博会铜奖、国家“双地标”认证、中国农产品区域品牌百强等多项桂冠。2013年6月，宣化城市传统葡萄园正式入选全球重要农业文化遗产保护试点，目前全国仅有八处，河北省仅此一例，成为全区第一张“世界级”名片。宣化区是张家口市的老工业基地，也是河北省的工业重镇。曾经流传有“半城葡萄半城钢”的说法，它的百年工业文明史为新中国孕育了第一个铁矿厂——位于庞家堡的龙烟铁矿，即首钢前身。

   宣化区下辖9镇8乡7个街道办事处，7个产业园区，总面积2327平方公里，常住人口66.7万人，位于张家口市中心腹地。境内110、112国道穿城而过，形成内环公路圈；五条高速和六条铁路相互交织、四面环绕，构成外环交通圈。张家口机场通航和在建的京张城际铁路，使宣化完全融入“首都一小时”经济圈，成为沟通京津冀、晋冀蒙和环渤海三大经济圈的重要枢纽，具备了承接京津产业转移和沿海地区经济辐射的独有优势。

    近年来，宣化先后荣获“全国粮食生产大县”、“全国粮食生产先进县”、“全国生猪调出大县”、“全国生猪标准化示范县”、“全国蔬菜生产大县”和“全省肉羊标准化规模养殖示范区”、“全省粮食综合生产能力提高较快县”等荣誉称号。2013年《环球时报》开展的“环球对望?中国与世界”大型调查中，宣化与西安、宁波、南京等20个城市成功入选中国最具投资吸引力城市，连续7年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”，连续6年评为“全国最具区域带动力中小城市百强”。2015年我区荣获河北省环境保护目标管理先进县（区）称号。

    参选案例----

    坚持创新驱动，加快构筑城乡统筹、开放发展新格局

    展望“十三五”，世界经济艰难复苏，国际环境错综复杂，全国经济步入新常态，全省转型升级持续攻坚，全市绿色崛起上档提速，复杂多变的外部形势和竞争激烈的发展环境，必将对宣化区经济社会运行态势和发展决策带来深刻影响。宣化面临着前所未有的发展机遇:一是行政区划调整，既补齐了原宣化县有县无城的短板，又破解了原宣化区发展空间不足的瓶颈。二是京津冀协同发展，为我区积极承接京津功能疏解和产业转移，创造了宝贵的政策机遇。三是京张携手筹办冬奥会，为我区在更高的平台和更广的领域展示城市形象、塑造发展优势，提供了良好契机。四是全市建设国家可再生能源示范区，为我区加快新能源及关联产业发展，提供了强大的政策动力。五是国家加快实施“一带一路”战略，为宣化区发挥区位和交通优势，开拓了巨大的发展空间。

    宣化区坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，积极培育壮大主导产业，加快改造提升传统产业，持续增强产业发展动能，着力构建具有宣化特色的现代产业体系，开创产业发展新局面。主动适应产业变革新趋势，全面加强产业创新，大力培育大物流、大旅游、大健康、新能源、新技术、高端制造“三大两新一高”主导产业，厚植产业发展新优势，重塑产业强区新形象，打造经济增长新支撑。

    围绕产业转型升级重点领域，培育创新主体，夯实人才支撑，搭建创新载体，推动协同创新，不断增强科技创新对经济增长的贡献。到2020年，全区研究与试验发展经费投入占GDP的比重达到1%左右，引进京津科技成果转化项目50项以上，与京津建立产学研联盟5个以上，科技进步贡献率达到50%以上。

    培育发展创新主体

    坚持外部引进和本土培育相结合，支持宣钢、宣工等10家规模较大、实力较好、创新活力较足的龙头企业，集聚国内外优秀创新团队和人才，建设具有国内一流水平的研发创新平台，逐步发展成为创新型领军企业。深入实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程，搭建小升规、规转股、股上市的成长阶梯，推动科技型企业裂变式增长，培育壮大凯威药业等一批高科技企业和科技型中小企业。引导支持节能环保、钻机、新能源等行业企业，按照“整合资源、优势互补、市场运作、利益共享”的原则，组建产业技术创新联盟，开展核心技术和关键技术联合攻关，提升行业竞争力和影响力。支持骞海风机等有条件的企业积极创建省级以上工程技术中心、重点实验室等。到2020年，培育科技型中小企业300家，高新技术企业15家。

    加速集聚创新人才

    积极对接国家“千人计划”、省“百人计划”和市“六百人才培育工程”，实施重点人才培育工程，大力推进产业技术、企业管理等领域人才队伍建设。实施高技能人才培养计划，谋划建设宣化技师学院，培养一大批复合型、应用型高技能人才和紧缺急需专业人才。创新引才聚才方式，推进与国内外特别是京津科研院所、重点行业企业广泛合作，拓宽人才柔性引进渠道，重点引进一批带成果、带技术、带项目的创新创业人才。大力实施返乡创业工程,鼓励国内外各类宣化籍人才回乡创业。完善创新人才激励保障机制，制定分级补助标准，营造人才发展良好环境。到2020年，累计引进创新创业领军人才200人以上，培养高技能专业人才1000名以上。

    搭建创新创业平台

    建立健全政府扶持小微企业发展的体制机制，建设全国“小微企业创业创新基地示范城市”。完善“宣化大学生创业园”运营管理机制，拓展服务功能，打造“互联网＋”培训基地，建设省级大众创新创业示范平台。加快推进中小企业创辅基地建设，深入推进香港IT数码港孵化器、金达开源科技加速器两大项目建设，谋划智能装备国际创新园，建设国家级科技企业孵化器。大力推广“写字楼、企业闲置厂房+创业孵化运营商”模式，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的创业孵化成长平台。加强与北京九源达仕科技公司等专业机构合作，鼓励社会力量投资建设或运营管理创客空间、创新工场等新型孵化载体。

     实施协同创新工程

    借助建设京津冀协同创新共同体的机遇，主动对接京津技术交易市场，以东山、南山、望山和宣化经济开发区为依托，着力打造京津科技成果转移转化承接地，促进京津科研成果在宣化转化。积极争取首都优质科教资源转移，推动职教中心等与首都高校、科研院所、重点企业、培训机构联合办学，共建实训基地，提升科技人才培养和供给能力。加快推进骞海风机与清华大学建立产学研联盟，积极争取北汽福田专用车技术中心向我区转移，推动科技创新与品牌建设深度融合，形成福田重机、宣化钻机等一批拥有自主知识产权和较强市场竞争力的品牌产品。

    构建“一轴三城七区多组团”发展架构

    尊重城乡发展规律，坚持以人为核心，进一步优化区域空间布局，优化城乡发展结构，按照“保护古城、疏解老城、建设新城”的总体思路，着力构建“一轴三城七区多组团”的发展架构，推进城乡统筹发展、产城教融合发展，形成区域协调互动、城乡共同繁荣的新局面。“一轴”：以洋河为城市发展中心轴线，深挖两岸经济开发潜力，推进沿洋河绿化带、洋河湿地公园和跨河大桥建设，让洋河成为最具活力的经济带、景观带。“三城”：宣化古城、洋河南新城和沙岭子新城，以创建国家级历史文化名城为目标，深入挖掘传统文化，加大宣化古城修复保护力度；积极承接老城区功能疏解，加快推进洋河南新城和沙岭子新城建设，实现城区由“单中心”向“多中心”转变。“七区”：坚持把现代园区作为发展壮大新兴产业、加快传统产业转型升级的主战场，以创建国家级园区为目标，加快推进“七大园区”扩模升级，构筑绿色崛起的战略支撑。东山高新技术、望山循环经济、沙岭子商贸服务三大园区基本建成，南山汽车制造、京张奥物流园区加速推进，东山、望山成功晋级省级园区，宣化经济开发区被评为四星级省级开发区，为全区对接京津、加速转型、借力发展提供了良好平台。圣大制药、盛华化工、庞大汽贸等一批项目达产见效，荣毅光电网、晶澳太阳能等一批超10亿元的大项目签约落地。2016年，园区实现产值80亿元，上缴税金3.4亿元。在园区带动下，全区五年实施省市重点项目72项，完成投资268亿元，为区域经济发展提供了强劲动力。“多组团”：按照挖掘内涵、突出特色、提升品味、打造精品的思路，培强做大庞家堡、赵川、大仓盖、深井四个中心镇，推动崞村、东望山等乡镇特色化发展，更好的发挥联接城乡的节点功能和纽带作用。

     构建开放发展新格局

    牢牢把握京津冀协同发展等重大发展机遇，坚持互动共赢，加强协同对接，推动更高层次、更宽领域、更大范围开放合作，全方位打造开放型经济。

    全方位对接京津

    发挥交通优越、产业基础雄厚的特色优势，精准对接北京功能疏解和产业转移需求，积极争取建设非首都功能承接“微中心”。以城区为重点，通过合作共建、设立基地或分支机构等形式，主动承接北京文化教育、休闲娱乐、高端医疗服务功能；加强与京津高等院校、科研机构的合作，引进各类专家，建立院士工作站；以京张奥物流园和东山高新技术产业开发区为重点，深化与北京市昌平区、朝阳区、亦庄经济开发区合作，主动承接北京装备制造、光机电、新型建材、商贸物流等重大项目，打造京张产业合作的标志性平台。以东望山、赵川、庞家堡等乡镇为重点，充分发挥温泉、森林等资源和环境优势，积极承接北京健康养老、体育健身服务功能。强化与天津等环渤海地区在先进装备制造、商贸物流、文化旅游等方面合作对接，促进与沿海地区互利共赢。到2020年，将我区打造成为北京非首都功能疏解和产业转移的优选地。

    高水平扩大开放

    高起点谋划建设京张奥国际物流内陆港，构筑高开放度平台载体。适时启动内陆港场站基础设施和公路、铁路专用线建设，谋划建设保税物流中心、保税仓库和出口监管仓库，完善服务功能。加强内陆港与沿海港口、边境口岸的联系，努力建成冀西北地区海陆联运的重要节点。鼓励园区及企业与国内外知名产业园区和跨国公司的战略合作，推动北汽福田、骞海风机等企业加强国际合作，创新外贸商业模式，培育外贸综合服务型企业。支持企业申报自营进出口权，扩大钻机、陶瓷、造纸等产品出口规模，培育出口自主品牌。开通宣化投资网，打造并利用好宣府古城、中国?宣化战国红玛瑙博览会、乡村摇滚音乐节等对外交流合作平台，提高区域知名度和影响力，延伸与长三角、珠三角、长江经济带合作交流，积极引进先进制造、现代服务和新兴产业项目。到2020年，基本建成功能完备、设施配套、通关便利的内陆港。

    大力度协同周边

    发挥与全市十县区接壤的独特区位优势，积极联动周边，深化与主城区产业对接和功能配套，实现产业协同和要素共享；西部地区加强与怀安的交通连接线建设和南山园区共同开发；北部地区着力推进与崇礼的连接道路提档升级，加强体育健身、休闲养老功能区合作开发；东北部地区以112宣赤线改造为重点，着力打通与赤城的物流通道；南部地区加强与涿鹿、蔚县、阳原的旅游产业联合协作，重点推进柏林寺、三祖堂、桑干河大峡谷、暖泉镇等旅游资源联动开发，共同打造精品旅游线路，联合塑造张家口中南部知名旅游品牌。积极融入晋冀蒙（乌大张）长城金三角合作区的经贸交流，加强在能源、原材料、矿产资源开发等方面合作，促进电力、新能源和可再生能源等产业发展。到2020年，全区与周边地区协同发展形成崭新局面。

新闻来源：人民网