营造节水优先新风尚

——黎川县全面提升水资源利用效率，走出一条具有黎川特色的节水型社会建设路子

　　黎川县位于武夷山脉中段西麓，毗邻福建省，不仅是江西东大门、海西桥头堡,更是国家重点生态功能区。近年来，该县认真践行习近平生态文明思想，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，积极探索社会节水新模式，落实节水奖励新机制，全面提升水资源利用效率，走出一条具有黎川特色的节水型社会建设路子。去年，全县总用水量13285万立方米，万元GDP用水量132.1立方米/万元，较上年降低11.9%；万元工业增加值用水量为35.8立方米/万元，较上年降低22.17%；农田灌溉水有效利用系数为0.548，与上年有较大幅度提高。2022年，黎川县获得“全国节水型社会建设达标县”荣誉称号。

　　黎川推进节水型社会建设的秘笈是什么，答案是：组织保障有力、宣传不遗余力、举措硬核得力。

　　强化组织保障，夯实工作责任。

　　提高政治站位。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，进一步提高水资源管理工作的使命感、责任感、紧迫感，认真对标对表水利部、省水利厅历届会议精神及工作要求，以高要求、严标准校正工作偏差，把“水利高质量发展”体现在节约用水工作的行动上，体现在水资源管理工作的实效上。

　　明确责任分工。为推进节水型社会建设，该县成立黎川县县域节水型社会达标建设工作领导小组，明确成员单位职责分工和任务清单，形成横向到边、纵向到底的节水工作网络和管理网络；建立节水工作联席会议制度，加强会商沟通和信息共享，及时协调解决节水用水工作中的重大问题，形成上下联动、左右协调、运转高效的工作格局。

　　出台政策支持。制定下发《黎川县县域节水型社会达标建设实施方案》《黎川县节水行动实施方案》《黎川县农业水价综合改革实施方案》等文件，从农业、工业、城镇生活等方面节水，严格落实节水“三同时”制度，实现在建项目全覆盖，从源头上把好节约用水关口。

　　强化检查考核。对照《黎川县县域节水型社会达标建设实施方案》《黎川县节水行动实施方案》及目标任务，由水利部门定期组织开展监督检查，对不能定期完成目标任务的部门和乡（镇）通报，并将督查结果列入部门和乡（镇）年度绩效考核。

　　开展“三大”活动，筑牢思想根基

　　开展“六进”活动。在“世界水日”“中国水周”“江西省河湖保护活动周”等重要节点，采取重点宣传与日常宣传相结合，深入开展节水宣传进机关、进校园、进企业、进农村、进社区活动，讲好“大禹治水”和前辈节水的故事，增强全民全社会节约用水意识。

　　与此同时，该县全面开展立体式、多维度、高密度的宣传引导，在电视台、媒体、网站等设立宣传专栏，利用微信等新媒体普及用水、节水常识，积极引导群众关注水资源、节约水资源，让节水成为日常习惯。

　　启动教育活动。去年，面对60多年来未遇的大旱，黎川县启动大规模节水宣传教育活动，开展以“贯彻新发展理念?建设节水型校园”为主题的节水宣传教育进校园活动，通过各种新媒体、融媒体、自媒体、悬挂宣传标语等各种平台渠道以及组织青年志愿者向广大市民用户进行节水知识宣传，发放节水抗旱倡议书，进一步增强公众的知水、节水、护水意识，强化水资源节约保护，共同渡过旱情难关。

　　组织志愿活动。以“珍惜生命之源，人人节水护水”“保护母亲河”等志愿服务为载体，动员广大干部群众积极参与，开展日常监督、河道清理、讲解宣传等活动，努力营造全社会共同参与、共同建设、共同监督、共同节水护水的浓厚氛围。

　　出台激励政策，争当节水先锋

　　建立奖励机制。黎川县委、县政府研究出台节水奖励机制，充分调动各单位和个人节约用水的积极性和主动性，促进水资源的合理开发利用，鼓励企业节能节水和资源综合利用, 对当年认定为国家级或省级能效领跑者企业、节水型企业的,由县财政分别一次性奖励10万元、5万元。同时严格落实节水“三同时”制度，实现在建项目全覆盖，从源头上把好节约用水关口。

　　开展创建活动。广泛开展节水型企业、节水型单位、节水型小区等创建活动，推进各行业、公共机构和居民节水降耗。去年，全县已经创建节水型单位5家，节水型企业2家。江西九州陶瓷被评为省级节水标杆企业，江西帮企陶瓷被评为省级节水型企业，豪丰实业列入市级节水型企业，节水型企业建成率达到50%。县行政中心被列入市级公共机构水效领跑者，县一中列入市级公共机构节水型单位，公共机构节水型单位建成率达到100%。1个小区被评为省级节水型小区，3个小区被评为市级节水型小区，节水型居民小区建成率达到23.1%。

　　加强用水管理。要求工业节水项目必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，项目建成后，达不到合理用水标准的，一律不予验收。加强对高耗水行业、重点企业的用水监管，大力推广节水新工艺、新技术、新设备，提高工业用水的重复利用率，减少优质水的使用。完善工业园区节水功能配套，推动清洁生产和资源综合利用。去年，全县规模以上工业用水计量率达到100%，万元工业增加值用水量同比下降16.74%。

　　同时，积极推进高标准农田建设，改善农田灌溉条件，尽量减少沟渠配水损失，全面推广喷灌、微灌、管灌等农业高效节水技术，发展生态农业和设施农业，提高灌溉水有效利用效率。去年，全县农田灌溉水有效利用系数达到0.533。积极推进农业水价综合改革，建立农业水价综合改革管理系统平台，实现了用水总量的在线监控。

　　在此基础上，坚持从“源头”到“水龙头”一体化布局、系统化推进，加快城镇供水管网技术升级改造，推进农村饮水安全工程建设，降低输配水管网漏失率，提升城乡用水效率。去年投入3亿元用于城镇水厂及配套供水管网建设，投入6000余万元用于县城新老城区及东部片区供水管网改造建设，城市公共供水管网漏损率降低到11%。大力推广生活节水器具和设备，提高生活用水节水效率，全县公共场所与新建小区居民家庭节水器具普及率达到100%。

　　推动节水行动。充分发挥节约用水协调机制作用，协调解决节水工作中的重大问题，通过实施总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等措施，大力推动全社会节水减排，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障国家水安全。

　　探索节水模式。去年以来，黎川县紧紧围绕习近平生态文明思想，按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入开展农业水价综合改革，全面实施最严格水资源管理制度，高质量地走出了一条将上游余水卖下游计量节水发展之路。

　　在黎川县深化农业水价综合改革工作中，该县水库服务中心与黎川县新淼自来水有限公司通过交易平台签订了一份协议，将上游惠民水库灌溉农田多出来的58万多立方米农业用水卖给了新淼自来水有限公司，卖水收入69600元，实现了水资源的充分利用。

　　黎川县水利局局长丁建平高兴地说：我们通过农村水价综合改革，让节水工作做得好的村组把省出来的农业生产用水，卖给下游村。实现乡镇与乡镇，村组与村组之间节水优先，资源共享。

　　营造节水新风。鼓励企业实施工业废水处理回用，减少新鲜水使用。采取有效措施，减少土壤蒸发，保持土壤湿度，加强输水渠道维护，减少渠道输水过程中水量损失，使有限的水资源达到最大效益。

　　与此同时，教育城乡居民按需取用饮用水，合理控制水量和时间，适当减少洗浴时间，洗漱间隙关闭水龙头；家中常备盛水桶，收集洗衣水、洗碗水用于浇地、清洁和冲厕。倡导节水惜水行为，营造节水护水风尚；号召更多人加入到节约水资源的行动上来，共同营造人人关心节约水资源、人人身体力行节约用水的良好氛围。

　　加强河道管理。以实行河湖长制为总抓手，切实加强河湖水域的监管与整治。建立了县、乡、村三级河长工作体系，明确总河长2名，县级河长3名，乡镇河长44名，村河长108名，河警长21名，设置河道保洁员、巡查员、专管员等岗位，实现了“管河、护河、治河、养河”四个全覆盖；扎实开展“碧水保卫战”系列行动、“清四乱”专项行动，治理“脏乱差”现象，对全县非法采砂进行专项治理，规范砂石市场秩序，查处非法采运砂案件30余起，一批多年没能解决的河湖问题得到了有效解决，维护河湖健康发展，有效改善了水环境。

　　（供稿：江西省黎川县水利局）