2020年是决胜全面建成小康社会之年。党的十八大以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结一致、砥砺奋进，经济社会各项事业发展成效显著，人民获得感、幸福感、安全感进一步增强，一幅经济繁荣发展、社会安定团结、人民安居乐业、生态宜居盎然的美好画卷正在鄂尔多斯大地上展开。为充分反映十八大以来全市全面建成小康社会取得的进展，市统计局联合本报编辑部特推出我市全面建成小康社会系列报道，总结十八大以来我市取得的丰硕成果。

　　时间不停步，发展不止步。2012年党的十八大明确提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，这既是我们的追求目标，又是各项工作的总抓手。十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央团结带领下，鄂尔多斯市委、市政府坚持把发展作为第一要务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作，经济社会发展取得新成就，全面小康社会正快步向我们走来。

　　看发展：

　　统筹推进稳增长砥砺奋进再谱新篇

　　十八大以来，鄂尔多斯市面对新情况、新形势，市委、市政府迎难而上求突破、创新举措抓落实，全市经济社会保持平稳较快发展，综合实力显著提升。

　　经济实力显著提升。1978—2012年，全市经济年均增速15.8%，30多年间，产业发展逐步稳定，物质资料极大丰富，人民物质生活水平不断提高，为下一时期的平稳发展奠定基础。十八大以后，经济发展进入新常态，动能转换，增速换档，发展方式由过去的粗放式发展逐渐向集约式发展转变，在经历了结构调整阵痛和矛盾风险集中显现等一系列严峻挑战和改革后，我市经济发展迎来了平稳增长。2012—2019年，经济总量一直位于全区之首，地区生产总值年均增速达到6.8%，高于全区平均水平；公共财政预算收入累计完成3433.8亿元，年均增长4.2%，财政实力明显增强，保障能力不断提升；规模以上工业年均增长8.4%，工业高端化步伐加快，整体水平不断提高；固定资产投资规模不断扩大，一大批产业提质、基础改善、民生保障类重大项目建成投用；社会消费品零售总额年均增长8.1%，消费市场繁荣活跃，消费升级步伐加快；城乡居民人均可支配收入达到49768元和20075元，年均分别增长6%和8.4%，居民收入逐年增加，群众生活更加殷实。主要经济指标全区领先，综合实力稳居中西部前列，这些成绩是在国内外宏观经济形势严峻复杂、经济下行压力不断加大的情况下，在能源产品价格下跌、房地产市场持续低迷、民间借贷矛盾集中爆发的情况下，在我市经历了有史以来发展最为艰难的时期下取得的，实属不易。

　　对外开放不断深化。十八大以来，全市经济保持平稳发展的同时，积极开展对外贸易，为全市经济发展继续增添动力。2012—2019年，全市进出口总额累计完成71.43亿美元，实际使用外商直接投资额累计完成138.5亿美元。综合保税区封关运营，跨境直营中心建成投用；航空口岸进境水果、食用水生动物和进口冰鲜水产品指定监管场地获批，填补了自治区空白；成功举办第七届库布其国际沙漠论坛、第二届内蒙古国际能源大会、第二届国际羊绒羊毛大会、第三届国际文化创意大会等重大活动。

　　科研成果日益丰硕。全市加大科技研发力度，增强自主创新能力，以科研带动产业升级。2019年，全市拥有各类科技院所和创新平台132个，取得各类科技成果57项，同比增长29.5%，申请和授权专利415件和1584件，有效发明专利509件。年内新认定国家级高新技术企业40家，自治区级企业研发中心51家，自治区级工程技术研究中心17家，自治区院士专家工作站16家。全社会研究与发展(R&D)经费支出38.3亿元，同比增长30.1%，R&D人员6478人，同比增长7.2%，R&D经费投入强度达到1.06%。其中14家企业科研经费超过亿元以上，中天合创、中煤能源、神华煤制油、源盛光电等国有领军企业成为自治区级乃至国家级示范；伊泰、双欣、中科合成油等企业在煤基新材料、有机高分子材料、催化剂等方面，掌握了一批关键核心技术，为产业转型升级、实体经济做实做强做优提供了有力的科技支撑。

　　看质量：

　　调整结构促改革发展活力显著增强

　　十八大以来，鄂尔多斯市坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，聚焦重点任务和关键环节，精准施策，集中攻坚，三次产业提档升级齐发展，高质量发展迈出新步伐。

　　农业基础地位更加巩固。随着农业政策不断优化调整，全市农林牧渔业总产值由2012年的151.98亿元增长到2019年的208.4亿元，农业基础地位更加巩固。2019年，制定农牧业特色主导产业高质量发展扶持政策，推动羊绒羊毛、瓜果蔬菜、小杂粮等特色产业较快发展。粮食产量由2012年的140.32万吨增长到189.8万吨，蔬菜产量由2012年的34.37万吨增长到51.1万吨，油料产量由2012年的9.86万吨增长到12.2万吨，粮经饲比例调整优化为59：15：26。农业产业化经营深入推进，进一步丰富、发展和创新农村经营模式。年内新增龙头企业22家、产业化联合体21家、专业合作社200家、家庭农牧场500家，农企紧密型利益联结比例达到58%。

　　工业经济支撑有力。鄂尔多斯依托资源优势，集中精力谋工业、抓工业，发展优势产业，延长产业链条，全力打造国家能源重化工基地。十八大以来，全市工业总量始终稳居内蒙古自治区首位，对全区工业的增长贡献率超过四分之一，成为推动鄂尔多斯市经济发展最重要的力量，也为全市全面建成小康社会奠定了坚实的基础。2019年，全市工业增加值达到1901.5亿元，占地区生产总值比重的52.7%，对经济增长的贡献率达到57.8%。工业内部结构调整优化。规模以上工业中战略性新兴工业企业占规模以上工业总产值的7.4%，较上年同期提高3.5个百分点；高新技术产业增加值增长26.7%，较上年同期提高3.7个百分点；

　　乙二醇、聚乙烯树脂、多晶硅、聚丙烯树脂、液晶显示器等新兴产品产量增速分别为35.4%、22.9%、5.2%、21.7%和22%。现代能源经济加快发展。2019年全市原煤产量67894万吨，就地转化煤炭12926.3万吨，就地转化率19.0%，较上年同期提高3个百分点。

　　第三产业发展迅猛。改革开放以来，服务业随市场繁荣而日益兴旺，尤其是十八大以后，服务业迸发出前所未有的生机和活力。2019年，交通运输业、商贸行业占第三产业的比重为19.1%和16.8%，较2012年分别回落了12和10.1个百分点，但仍在第三产业的行业大类中占比最高，对全市第三产业发展起着重要支撑的作用。金融、房地产、文化、旅游、会展、休闲养老等新兴行业不断涌现，发展迅猛不断壮大。特别是软件和信息技术服务业，在“互联网+”的推动下快速发展。2019年，全市规模以上软件和信息技术服务业同比增长2.9倍。文化与旅游融合发展加快。近年来，鄂尔多斯市加快实施重点文化旅游项目，将特有的蒙元文化和青铜文化与旅游产业深度融合、创新发展，进一步提升了鄂尔多斯的知名度和吸引力。全市接待旅游人数由2012年的589.5万人次增长到2019年的1736.1万人次，年均增长16.7%，旅游总收入由2012年的125.4亿元增长到2019年的507.9亿元，年均增长22.1%。

　　看民生:

　　补强短板增后劲民生福祉持续推进

　　十八大以来，鄂尔多斯市惠民利民政策接连不断，民生改善效果看得见摸得着，民生支出逐年增加、居民收入保持增长、三大攻坚战取得实效……全市在民生领域交出一份温暖的答卷。

　　民生支出逐年增加。民生持续改善，离不开财政投入的大力倾斜。2019年财政支出626.7亿元，比2012年增长1.3倍，其中民生领域支出319.7亿元，比2012年增长2.8倍，占总支出的51%，重点实施了中小学幼儿园、市社会福利中心，市儿童福利院、市中医医院住院楼和4个旗蒙医综合医院新建、改扩建工程；市一中、市蒙医医院一期、市直6大文化场馆和基层综合文化服务中心维修改造工程等，显著提高了城乡医疗、教育、文化等基本公共服务水平。

　　三大攻坚战取得关键进展。全市大力整顿金融市场秩序，金融机构贷款不良率低于全区平均水平，“强化债券全流程管理，有效支撑项目建设”的做法获国务院通报表扬，伊金霍洛旗被确定为全国化债试点县；全年化解政府隐性债务314.3亿元，完成年度目标206.6%。在脱贫攻坚战役中，全市各级财政扶贫投入3.3亿元，产业扶贫投入2.3亿元，贫困人口累计减少7216户17504人，杭锦旗退出自治区贫困旗行列，“清零达标”工作全面完成。全市深入实施新一轮退耕还林、草原生态修复、沿黄生态廊道建设等重点生态工程，完成林业生态建设155万亩、草原建设447万亩、水土保持综合治理149万亩，森林覆盖率27.03%，全年空气质量优良率达到92%；深入开展河湖“清四乱”专项行动，重点流域Ⅰ—Ⅲ类优良水质占比达到85%，集中式饮用水源水质达标率100%。

　　社会保障更加有力。2019年，全市新增就业23999人,失业人员再就业3221人,就业困难人员再就业2848人。年末全市城镇实有登记失业人员23631人，城镇登记失业率为2.85%。年末全市享受城市最低生活保障7.5万人,享受农村最低生活保障25.3万人。城镇最低生活保障标准提高到每人每年8100元，较2012年提高2184元，农村最低生活保障标准提高到每人每年6169元，较2012年提高1892元。全市基本医保参保率稳定在95%以上，率先在全区实现国家卫生县城全覆盖，基本实现了全体居民共享发展成果。

　　居民收入稳步增长。人民富不富，关键看收入。2019年，全市农村牧区常住居民人均可支配收入达20075元，同比增长9.8%；城镇常住居民人均可支配收入达49768元，同比增长6.3%，均跑赢GDP4%的增长，也远高于CPI1.2%的涨幅。我市以水、电、路、讯为主的农村牧区基础设施建设覆盖全部行政村，农牧民生活水平等弱势领域明显改善，城乡居民人均消费支出比2012年分别增长1.1倍和1.6倍。

　　成就催人奋进，经验昭示未来。鄂尔多斯将继续发挥国家重要能源基地的优势，探索以“生态优先、绿色发展”为导向的新路径，全面推动生态环境保护治理与能源产业、乡村产业、文旅产业协同发展，深度融入黄河流域生态保护及高质量发展、“一带一路”建设和新一轮西部大开发等国家战略，坚定信心决心，敏锐捕捉机遇，脚踏实地，埋头苦干，奋力谱写高质量发展新篇章。