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新疆臻冠达（鉴）-千亩草原被非法占用 原始地貌破坏严重
来源： | 作者：中国农民网
中国农民网11月16讯（通讯员 李芳芳）新疆草场茂盛，但是，草场的环境也十分脆弱，一经破坏很难再恢复原貌。而且新疆的草场有着沉重的使命，保护环境、养育牲畜，还能防治荒漠化。2018年11月3日，为查明被伊犁某煤业有限责任公司毁坏草原的面积、毁坏程度及造成的损失，新疆生产建设兵团第四师草原监理所特委托新疆臻冠达农业科技有限公司司法鉴定中心对上述事项进行司法鉴定。
该中心接受委托后，立即指派鉴定人员赵桂荣、肖虹二人组成鉴定组，与四师国土局、草原监理所、66团畜牧兽医站及伊犁某煤业有限责任公司代表共同对涉案地进行了现场勘验及调查：2、涉案现场原始地貌已被破坏。涉案地已被机械犁翻或在其上开挖的深沟（沟深1.5-1米左右），其上植被未恢复。周边原始地貌（未被犁翻处）生长植被主要有蒿类、藜科类、针茅类、盐穗木及芨芨草等杂草。涉案地块经鉴定人员用GPS进行实地定点测量，面积共计1457.9亩。
新疆生产建设兵团第四师草原监理所出具的草场等级证明显示：该草场属于温性荒漠类，主要植被有伊犁绢蒿、藜科、针茅类、盐穗木、芨芨草等杂草类。依据“新疆生产建设团农四师草地资源调查项目成果图”和《新疆生产建设兵团天然草地资源调查与利用研究技术成果汇编》确定该草场等级为三等三级（对应牧草地产值补偿基数为二等2级，148元/亩）。
鉴定人员在勘测完现场后介绍，涉案地块经过机械犁翻，草地生态环境遭到严重破坏，植被短期内难以恢复（尤其灌木类植被），大批固沙植被被倾覆，易导致土地沙化、退化、劣变。同时破坏该区域草场直接导致放牧牲畜被迫转移迁徙，加剧天然草场过度放牧利用趋势。
涉案被毁坏草原造成的经济损失参照新疆维吾尔自治区发展和改革委员会、新疆维吾尔自治区财政厅于2014年8月26日印发的新发改收费[2014]1769号文件《关于草原植被恢复费收费标准及有关事宜的通知》的有关规定进行计算。
最终，根据鉴定报告结果显示，伊犁某煤业有限责任公司涉嫌非法占用农用地一案，被毁坏草原的面积为1457.9亩；毁坏程度：涉案地块现已全部犁翻或开沟，其原始地貌已被严重破坏，植被短期内难以恢复；造成的损失为1457900元。
律师点评：
针对类似案件，新疆农林牧律师事务所律师李艳林认为，根据《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条、第二条的规定，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的行为，应当认定为“数量较大”，构成非法占用农用地罪，应当承担刑事责任。即使不满足“数量较大”的条件，根据《草原法》第66条的规定，尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被。
责任编辑：杨龙
该中心接受委托后，立即指派鉴定人员赵桂荣、肖虹二人组成鉴定组，与四师国土局、草原监理所、66团畜牧兽医站及伊犁某煤业有限责任公司代表共同对涉案地进行了现场勘验及调查：2、涉案现场原始地貌已被破坏。涉案地已被机械犁翻或在其上开挖的深沟（沟深1.5-1米左右），其上植被未恢复。周边原始地貌（未被犁翻处）生长植被主要有蒿类、藜科类、针茅类、盐穗木及芨芨草等杂草。涉案地块经鉴定人员用GPS进行实地定点测量，面积共计1457.9亩。
鉴定人员在勘测完现场后介绍，涉案地块经过机械犁翻，草地生态环境遭到严重破坏，植被短期内难以恢复（尤其灌木类植被），大批固沙植被被倾覆，易导致土地沙化、退化、劣变。同时破坏该区域草场直接导致放牧牲畜被迫转移迁徙，加剧天然草场过度放牧利用趋势。
涉案被毁坏草原造成的经济损失参照新疆维吾尔自治区发展和改革委员会、新疆维吾尔自治区财政厅于2014年8月26日印发的新发改收费[2014]1769号文件《关于草原植被恢复费收费标准及有关事宜的通知》的有关规定进行计算。
最终，根据鉴定报告结果显示，伊犁某煤业有限责任公司涉嫌非法占用农用地一案，被毁坏草原的面积为1457.9亩；毁坏程度：涉案地块现已全部犁翻或开沟，其原始地貌已被严重破坏，植被短期内难以恢复；造成的损失为1457900元。
律师点评：
针对类似案件，新疆农林牧律师事务所律师李艳林认为，根据《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条、第二条的规定，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的行为，应当认定为“数量较大”，构成非法占用农用地罪，应当承担刑事责任。即使不满足“数量较大”的条件，根据《草原法》第66条的规定，尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被。
责任编辑：杨龙
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