南昌实施乡村振兴 农民收入稳步增长
来源: | 作者:中国日报网
  10月31日,在《南昌市乡村振兴规划(2018-2022年)》政策解读新闻发布会上,记者从南昌市农业农村局获悉,乡村振兴战略实施以来,南昌市各级农业农村部门密切配合,围绕乡村振兴战略的总体要求,抓重点、补短板、强弱项,着力深化农业供给侧结构性改革,实现了农业生产稳定、一二三产融合度逐步提高、农村人居环境明显改善、农民收入稳步增长。
  都市现代农业实现高质量发展
  着力在产业上做文章。科学布局农业产业,大力实施“藏粮于地战略”,2017年以来共推动新建高标准农田71.75万亩,在确保粮食安全的前提下调整优化农业产业结构,着力建基地、育产业、创品牌、拓市场,优质稻、果蔬、中药材、花卉苗木、畜禽、特种水产等优势特色产业实现规模化、集群化发展,推动了农业业态由单一的农业生产向三产融合发展转变。
  着力在特色上做文章。建立了以省级示范园为龙头、市级示范园为骨干、县级示范园为基础的梯次推进体系,整体提升农业现代园区竞争力(共创建省级示范园19个、市级园72个)。率先在全省完成了田园综合体建设布局,南昌县凤凰沟田园综合体成功入选首批国家级田园综合体;“南昌绿谷”建设成效不断提升,初步构建了具有南昌特色的现代农业产业体系。
  着力在加工增值上做文章。围绕延伸产业链、提升价值链,统筹推进特色农产品产地初加工和精深加工,完善农产品冷链物流、直销配送体系,大力培育新型经营主体,共培育市级以上龙头企业385家,其中国家级11家,占全省近1/3,省级121家,占全省近1/7,2018年企业固定资产总值300.4亿元,销售收入1994亿元。3家企业主营收入超100亿元,9家企业位列2018年中国农业产业化龙头企业500强,6家企业实现上市。
  着力在培育新产业新业态上做文章。南昌市农村电商产业不断发展,持续唱响了“休闲农业、秀美乡村”活动月品牌,目前全市已创建全国休闲农业与乡村旅游示范点及五星级园区11个,省级休闲农业示范点35个,湾里“游梅岭赏山水享太平慢生活”入选全省休闲农业十大精品休闲旅游线路,一大批精品民宿已落户湾里、安义等地,美丽资源正在转化为“美丽经济”。
  生态宜居美丽乡村建设势头强劲
  大力践行“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念,全面开展了生态宜居美丽乡村建设。2019年统筹安排了2275个新农村建设点、启动了15条试点美丽风景线建设、着力打造了25个精品村庄和5000个农户示范庭院,预计投资总额超5亿元。创新开展了新户型示范村建设,涌现了南昌县向塘镇剑霞村、新建区溪霞镇朱石岗新村等一大批美丽乡村的典型。安义县坚持乡村振兴“五大板块”齐头并进、率先示范,特别是对标浙江桐庐,致力打造江西“最美乡村”。
  农村人居环境面貌全面提升
  重点围绕农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理和村容村貌提升四大任务。目前,全市行政村农村生活垃圾治理率达到100%,5个农村垃圾分类处理试点乡镇初见成效,34个乡镇建立了集镇污水处理厂,建成农村村点污水治理设施305座。到2018年底,户用厕所改厕率达83%,今年2.83万户改厕任务正在全面推进中。
  下一步,南昌将通过三个“立足”,强力推动农业农村高质量跨越式发展,努力走出一条具有省会城市特色的乡村振兴之路。
  立足省会城市实际,扎实推进都市现代农业发展
  突出抓一批规模化、标准化、智能化的现代农业示范园、产业园建设。在“一乡一园”的基础上,打造一批一二三产业融合发展的乡村特色产业园,示范带动南昌市现代农业提质增效。
  突出抓一批市级示范田园综合体建设。在原有田园综合体布局的基础上,今年重点聚焦推进5个市级示范田园综合体建设,着力打造一批在全省乃至全国出彩的田园综合体示范窗口。
  突出抓一批农业特色产业集群。在扎实推进“1+9”农业产业发展的基础上,结合南昌实际,突出蔬菜、水果、花卉和中药材等四大特色产业发展,着力打造一批特色产业集群。四是突出抓一批美丽经济新业态发展。紧盯都市人群的市场需求,通过“旅游+”“生态+”等方式,大力发展休闲观光农业、花展节庆、乡村民宿、农家乐等农业新业态,延长农业产业链,促进一二三产业融合发展。
  立足都市现代农业发展需要,扎实推进生态宜居美丽乡村建设
  一方面,按照“干净整洁”的目标,重点围绕农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、村容村貌改善提升等四大任务,结合新农村建设“扫一遍”行动,因地制宜、分类指导,对标对表、加快推进,不断改善农村人居环境。
  另一方面,对于一些具有产业基础特别是具备发展乡村旅游条件的村庄,按照“精致精美”目标,大力践行“四精”建设理念,着力打造一批“四精”风景线、精美示范村、民宿精品村,推动美丽乡村可持续发展,积极探索出一条可复制可推广的美丽乡村建设“南昌经验”。
  立足统筹各方职能定位,扎实推进农业农村工作全面发展
  积极履行好决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等方面的作用,加快推动农业农村改革、乡风文明建设、乡村治理建设等工作的发展,全方面全领域加快推进农业农村现代化,奋力推动乡村全面振兴。
  据了解,南昌市扶贫办紧盯“两不愁三保障”和安全饮水底线任务,聚焦“两业”扶贫和精神扶贫,以“绣花”的功夫、务实的作风,尽锐出战、全力打好打赢脱贫攻坚战。截止2019年7月底,全市建档立卡贫困人口18092户48328人,其中已脱贫13761户38147人,未脱贫4331户10181人,贫困发生率由2015年的2%下降到目前的0.44%,80个贫困村实现高质量脱贫退出,为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。
  对标2020年全面实现小康,消除绝对贫困的总体目标,按照《南昌市乡村振兴规划(2018-2022)》的规划部署,全市脱贫攻坚工作当前正处在最关键的关键期、也是最重要的冲刺期,南昌市将紧盯剩余未脱贫人口,持续巩固脱贫成果,以答好“时代之问”,交好英雄城脱贫攻坚“答卷”为立足点,重点是聚焦四个方面推动脱贫攻坚高质量。
  第一,聚焦“两不愁三保障”这一底线任务。把解决“两不愁三保障”突出问题作为决战决胜脱贫攻坚的关键举措,进一步补短板、强弱项。安全饮水方面,要大力推进农村饮水安全巩固提升工程,全面开展农村安全饮水监测,持续改善农村饮水安全设施,确保贫困户饮水水质、水量符合要求以及取水方便,保障贫困群众喝上放心水。教育扶贫方面,要落实义务教育扶贫资助学校校长和乡镇属地双负责制,健全“八项制度六个机制”,重点加强对异地就学建档立卡贫困家庭子女教育资助政策落实,强化控辍保学,阻断贫困代际传递。健康扶贫方面,要严格落实“四道保障线”,实现贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到90%适度目标,严格实行县域内住院“先诊疗、后付费”和“一站式”结算等措施。加强乡镇卫生院、村卫生室建设管理和运行,确保贫困群众有地方看病,能看得起小病、常见病、慢性病,得大病基本生活有保障。住房保障方面,要严守危房改造标准,精准确定“交钥匙工程”享受人员,加强监管指导,完成贫困户存量危房改造任务,确保改造质量。
  第二,聚焦巩固提升脱贫成果这一根本保障。脱贫不返贫才是真脱贫。市扶贫办将加大致贫返贫风险防控力度,持续巩固提升脱贫成果,让已经脱贫的农民群众不再返贫,才能真正让脱贫攻坚释放出施之长远的民生红利。一是建立健全稳定脱贫长效机制。严格落实脱贫摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的“四不摘”要求。强化风险防范,加强返贫监测,完善动态管理,加快研究出台建立健全脱贫成果巩固提升机制的意见。二是持续深化产业、就业扶贫。立足南昌市都市现代农业发展,充分发挥田园综合体、龙头企业、现代农业园区带贫益贫作用,大力发展民宿、乡村旅游、农村电商等新业态发展,不断拓宽脱贫产业扶贫领域,持续增强产业输血功能。因地制宜建好管好用好就业扶贫车间,加强就业技能培训,强化就业帮扶服务,落实公益性岗位政策,促进贫困劳动力稳定就业增收。三是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。打赢脱贫攻坚战是乡村振兴的前提和基础,实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的巩固和提升。要积极稳妥做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接,把继续脱贫攻坚与防止返贫相结合,把打赢“攻坚战”与打好“保卫战”相结合,大力实施农村人居环境整治,深入推进农村产权制度改革,切实农村社会综合治理,筑牢高质量脱贫、可持续发展的基础。
  第三,聚焦激发贫困群众内生动力这一重要支撑。脱贫攻坚是干出来的,首先靠的是贫困地区广大干部群众齐心干。市扶贫办将坚持扶贫扶志扶智扶德扶勤相结合,大力实施扶贫扶志感恩行动,教育贫困群众感党恩、念党情、听党话、跟党走。一是全面实施“爱心超市”建设。在全市全面铺开“爱心超市”建设,通过积分换物品,进一步激发贫困户自我脱贫的内生动力。二是扎实开展 “三讲一评”活动。广泛动员驻村“第一书记”、扶贫干部、村干部和贫困户讲政策、讲工作、讲经历,评选先进典型,积极引导贫困户主动投入到脱贫攻坚中来。三是大力开展宣讲引导。做好总结宣传工作,是脱贫攻坚三年行动的重要部署,市扶贫办将利用好“一网、一台、一报”三大平台,大力开展扶贫政策、成效、典型的宣传,讲好脱贫攻坚的“南昌声音”。
  第四,聚焦问题一体整改这一关键环节。当前,脱贫攻坚工作中仍然存在一些困难和问题,有些问题直接影响完成脱贫攻坚目标任务,市扶贫办将持续聚焦问题整改,将问题整改贯穿脱贫攻坚工作的始终,通过整改倒逼工作落实、任务落实。一是做到对症下药改。持续聚焦整改目标,落实整改措施,保质保量完成整改。已经完成的整改项目,要巩固整改成果,扩大整改战果,防止问题反弹。长期坚持的整改项目,要强化跟踪督办,确保整改到位。二是做到持续发力改。坚决杜绝松劲歇脚、眼前过关的心态,坚决防止前紧后松、虎头蛇尾的状态,继续保持“问题不解决不松手、整改不到位不交账、验收不过关不收兵”的态度,把整改贯穿脱贫攻坚全过程和各环节。三是标本兼治改。既要立足“当下改”,更要着眼“长久立”,加强建章立制,建立健全解决问题、推动发展的长效机制。要以改革创新的思维,研究更有效、更务实的办法解决突出矛盾困难,切实把握好问题整改到位与工作推进落实的关系。
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