崇明探索实施党建“叶脉工程” 推进农村社区精细化治理
来源: | 作者:东方网
  不久前,城桥镇聚训村里一处堆积的水泥块被清运走了。这是今年村里污水纳管进户时,施工单位破开了老百姓家中原本的水泥场地后遗留下来的。“纳管完成后,我们无力处置,只好把水泥块堆置在垃圾桶旁。后来,网格长看到了,和施工单位商量后,没过两天,垃圾就全部运走了。”村民杨先生高兴地说。
 
  问题得以高效处置,源于村里正在推进的基层党建新机制——叶脉工程。“我们通过合理划分网格,整合各类队伍,凝聚资源力量,全面推进党建微网格建设,让基层党建的触角延伸至‘枝叶末梢’,着力构建‘组织全覆盖、管理精细化、服务全方位’的新时代党建引领农村精细化治理模式。”聚训村党支部书记、村委会主任秦秋炜说。
 
  作为最早推进党建“叶脉工程”的村之一,聚训村在先前的党建探索中,敏锐感觉到了农村地区基层党建工作的“特殊”问题:聚训村村域面积4平方公里,在之前的综合管理中,一个村就是一个网格,配备一个巡查员,巡查范围过大。到了解决问题这关,更是大量堆积在了村委身上,发现和解决问题的时效性与精准度都大打折扣。
 
  “现在我们按照区域大小、人口分布等要素,把村域划分为6个党建微网格,确保覆盖范围在1平方公里左右,这样该辐射到的基本都覆盖到了。”秦秋炜告诉记者,每个微网格都与党小组的设置相匹配,同时配备有一个党群服务点。在服务点里,还成立有三支队伍——管理团队、工作团队和志愿团队。党组织负责人作为微网格的网格长,可以全面整合网格中各方面力量,带领管理团队,做到“大事小事一网打尽”;工作团队和志愿者团队则负责微网格中具体大小事宜落实,比如村容村貌管理、结对帮扶孤寡老人等,团队中还有村民群众的加入,让老百姓充分行动起来,“自家的事情自己管”。
 
  有了“微网格”后,原本“忙不过来”的村委有了解决村里难事的坚实后盾,一大批疑难杂症第一时间在“枝叶末梢”得以解决。违法搭建是农村常见的问题之一。今年,第六微网格的生态养护员杨大荣在巡查网格时发现,村里一户外来人家正“热火朝天”地运输材料,准备在大房子旁边搭建简易棚,他马上将这个情况报告给网格长。网格长随即联络了网格内几个成员来到该户人家,经过多次上门耐心劝阻教导,最终这户人家同意将已经搭建好的部分拆除,并承诺不再进行违法搭建。“在网格中处理好问题,一来,更加及时,可防患于未然;二来,由网格长或网格成员处理,同村熟人之间好说话,解决更加方便;第三,问题无需上交到村委,村两委可以把时间用在刀刃上,治理高效而且轻松。”秦秋炜说。
 
  “小事一格解决,大事全网联动”,微网格并不是个单独个体。现在,城桥镇正试点建设党建“微网格”治理信息系统,以“人、地、事、物、组织”为数据核心,将社区服务、社会稳定、生态保护、物业管理、应急处置等治理功能一屏集成,实现村镇充分联动。每个“微网格”都配备城管通手机,并配置视频智能分析系统,通过三支队伍职责全岗、联勤联动,确保网格内及时发现问题,快速解决问题。“换句话说,很多村里发现后但解决不了的问题,通过后台,可以放到镇级层面来解决。“
 
  不仅如此,微网格还盘活了村里各方面的资源,让村民获得了实实在在的便利。与城市社区不同,大多数农村没有物业公司管理,村民家中灯泡坏了、房顶漏水了,也不知道该去找谁,尤其对一些年长的人来说,这些“家中琐事”最需要帮助。现在依托微网格,村中水电工、泥瓦匠等专技人员都集合起来了,村民有问题可以到微网格中直接联系专技人员上门服务,并且只收取成本费。
 
  在“微网格”中,党员的积极性也被调动起来了。范本忠是村里的老村长老党员,现在也是第五微网格的成员,他家的客堂间同时也是睦邻点、妇女微家、桑榆小屋等6个功能点位,是党员群众教育、活动、学习的“多功能厅”。今年网格内党员“不忘初心、牢记使命”主题教育就有好几次在这里开展。“我们的党员相对年龄偏大,腿脚不便,去到村里参加党员学习活动不方便,来这里比较近,老党员们的积极性也更高了。”范本忠说。同时,记者还在这里看到了血压计、血糖仪等检测设备,很多村民家中日常所需的用品在这里都能找到,村民有需要时,可以登记借取;党群服务点上还建立了聚训学堂,会定期开展形式多样的活动,垃圾分类小游戏、养生知识讲座、电器维修大比拼等一系列活动都深受村民欢迎。在这里,农村基层党建微网格已成为了宣传党的政策、教育管理党员、服务周边群众、群众文化活动的前沿阵地。
 
  聚训村是崇明全面推进党建“叶脉工程”的一个缩影。据统计,目前在崇明全区各村党组织共划分出了1265个党建微网格,这一千多个党建微网格犹如根根脉络、片片枝叶,连通着崇明这棵大树,把党和群众紧紧地联系在了一起。
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