今年9月下旬，湖南省南县浪拔湖镇红星村党支部书记朱艳平格外开心，逢人便说村里又有了新喜事：在获得湖南省民主法治示范村、益阳市基层治理创新先进单位后，该村的村规民约又被评选为湖南省第二届“十佳”村规民约之一。

红星村是南县开展平安创建活动以来涌现的众多典型之一。近几年来，南县以突出基层自治促推区域平安建设，深化市域社会治理创新实践，逐步找到一条“适销对路”的治理路子，提升了基层社会治理效果。

小支部托起大服务 党建引领聚合力

6月25日，南县火箭社区湖景新城小区居民反映，小区地下车库积水严重，存在安全隐患。小区党支部书记曾松茂当即与物业人员一起对积水原因进行排查，对破裂水管及时维修，保障了小区居民安全出行。

过去该小区管理不到位，公共设施无人维修，邻里矛盾无人调解，住户们意见大。去年以来，火箭社区深化党建引领推进小区治理提档升级，指导湖景新城小区成立党支部，由入住业主、物业人员和火箭社区老党员老干部组成支部班子，配备办公场所，小区治理从此有了“主心骨”。

小区党支部列出活动“菜单”，建立健全分包联系制度、支部议事协商制度、支部调解委员会，对小区实行大事共议、实事共办、急事共商、难事共解。小区党支部以解决群众身边的“关键小事”为着力点，积极组织小区业主开展各类志愿服务，及时调解住户之间的小矛盾小纠纷，为居民送政策、送服务、解难题，有效破解小区管理困境。在小区党支部的帮教下，小区物业建立了住户基础信息档案2100余份，安装了300多个监控探头，完善了小区门禁管理安全措施，小区面貌焕然一新。

目前，南县住建部门将“红色物业”与“平安小区”创建相结合，全县36个物业管理居住小区共筹集5600万元资金提质改造视频监控系统，县平安办授予湖景新城等5个小区为“平安小区”。全县现有47个小区实现党组织全覆盖，党员队伍近500人。

小规约解决大难题 行业自律有效力

过去，浪拔湖镇红星村是个麻烦多、矛盾多、问题多的“三多”村，村党组织软弱涣散，村民素质不高，集体经济几乎为零。南县县委政法委、县民政局指导村里依据实际情况制定了村规民约，把全体村民一言一行都纳入其中，对村里的大事要事予以规范，有效整治了全村生产生活秩序。

村容村貌改善后，引来了5家农业生产合作社落户。村党支部根据村规民约积极探索行业自律途径，以社员建议、理事商议、大会讨论等“七步工作法”，为合作社制定了“行业公约”，采取“支部+企业+基地”的模式，定期召开社员大会，推行“社员说行事”，集体拟定社团章程，对土地入股、效益分红、务工工资等纳入章程，使合作社每一项事务有章可循，每一项情况均阳光透明。

入社入股后的权、责、利清楚明了，村民的积极性大大增强。5个合作社前后吸纳本村及周边村民近3000人，今年在蔬菜种植、畜禽养殖、苗木栽培等方面预计人均收入超两万元，实现了村民自治和村级经济同步发展。

小网格汇聚大资源 共驻共建添动力

今年6月正是政法系统开展教育整顿的关键时期。南县借助网格化管理，号召全县432个网格的网格员走村串户，开展“进网入格走千家”活动，收集政法干部的意见建议。利用网格员情况熟、关系近、人缘好的优势，不到一周时间就收集政法队伍存在的问题193条，澄清了底子，为保障队伍教育整顿取得成效提供了基础。

近几年，南县始终将网格作为开展基层社会治理的“前哨阵地”，要求部门驻网、企业联网、党员进网，共驻共建打造便民“服务圈”，实现要素向网格集中、服务在网格进行、问题在网格解决。

三仙湖镇上柴市村三网格晏某家电路老化起火时，正逢网格员黄三清在其邻居家宣传农村合作医疗政策。看到冒出的滚滚浓烟，黄三清知道大事不好，赶到晏某家，一边大喊老人孩子赶紧出来，一边拉闸断电，同时通知村支书和电力、消防人员等赶到现场。事后，黄三清了解到晏某此前缴纳了保险，便陪同保险部门实地勘察，为其争取平安意外金3000元，减少了晏某的经济损失。

与此同时，南县还在每个网格建立“网小格”微信群，利用App模块在网上解决群众诉求不畅通的问题，形成群众诉求快速反映机制，实现了“网格吹哨、部门报到、依责销号”的工作格局。今年以来，通过“网小格”已处理群众诉求4536条、群众满意度达99.2%。

小体系惠及大民生 心理干预借巧力

7月23日，南洲镇南山村村民胡某在乡村医生的建议下，鼓起勇气来到县心理健康服务中心进行治疗。原来，由于家庭琐事胡某与丈夫经常吵架，加上长期没事做，情绪日益低落，干什么都提不起劲。心理咨询师李捍东热情接待了她，安抚好她的情绪、耐心倾听她的诉说，向她传授心理放松技术等舒缓压力的办法，几周后胡某心情慢慢得以平复。

近年来，南县以县、乡、村三级综治中心（或卫生服务中心）为依托，以卫健、教育、民政、妇联等部门专业团队为主体，积极构建“1+12+166+X”三级心理服务体系，通过宣传、防范、发现、识别、干预、诊疗、回访等手段，实现线上线下服务管理有效闭环，为全县基层社会治理贡献了“心”力量。

为了让心理障碍患者彻底走向社会，南县还成立恒晖康复会所，让结束治疗的患者在此过渡，进行社会适应性训练，增添对生活的信心和勇气。