9月20日召开的国务院常务会议，研究加快推进新型工业化有关工作，审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》。会议指出，省级政府要对本地区清欠工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题，解开企业之间相互拖欠的“连环套”，央企国企要带头偿还。（9月21日《人民日报》）

要问中小企业的“头疼事”，企业账款被拖欠必然“榜上有名”。情况有多普遍、问题有多严重？缺乏确切数据。有一个数字可供参考：据2020年1月8日召开的国务院常务会议透露，一年来，各地各部门扎实推进清欠工作，全国共梳理出政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业逾期欠款8900多亿元（2020年1月9日新华社）。考虑到梳理的遗漏，加上其他主体拖欠，总额应该相当可观。

一个“拖”字，拖累了多少中小企业，拖出了多少社会问题。大企业遭上游拖欠，继而向下游的中小企业转嫁，致使“拖欠链”不断下沉——中小企业拖欠下游供应链钱款和工人工资。拖欠久了，中小企业的家底被拖空了，势必导致劳资纠纷不断、经济官司缠身、企业难以为继等一系列“次生灾害”。这种囧境在某些工程项目、某类企业身上表现特别明显，譬如承包了地方公共建设工程的建筑企业。众所周知，中小企业是国民经济和社会发展的生力军，也是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，他们的发展状态在某种程度上决定着国民经济和社会发展的速度和质量。由是观之，兹事体大，解决拖欠企业账款问题等不得、拖不起。

欠债还钱，天经地义，奈何知易行难。拖欠企业账款的债户很多，清欠难度也不一样。很多中小企业都知道，有一类拖欠处理起来相当棘手，难题有时候处于无解状态。在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，一些地方财力增长放缓、偿还能力转弱，但一些事关地方经济社会发展、民生福祉的公共工程又不得不上马，因此只好让承包企业垫资建设，待到工程结算时一时又拿不出那么多钱来，于是制造了新拖欠。这类拖欠还有一个变数，那就是个别地方出现“新官不理旧账”现象，让被拖欠企业常常陷入讨债无门之境地。据报道，某省从6月底到9月初，已推动解决“新官不理旧账”问题149个、解决“政策不兑现”问题344个、化解“拖欠民营企业账款”87.47亿元（9月11日央广网）。

企业所盼，政府所急。这类拖欠既影响了机关公信力，又损害了企业合法权益，此风不可长。从2018年开始，清理拖欠企业账款专项行动就已走进公众视野，相关法规和政策指导性文件也相继出台。如从2020年9月1日开始实施的《保障中小企业款项支付条例》规定，国家机关、事业单位和大型企业“不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项”；今年8月1日，国家发改委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，提出要重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。8月24日，财政部发布通知，表示将政府拖欠中小企业账款纳入日常监管。

可以相信，随着政府治理决心不断加大、行动持续加码，清理拖欠企业账款工作亦将柳暗花明。毋庸讳言，这是一个系统工程，牵一发而动全身，不仅要有决心、有方案，更要有切实可行、保障有力的行动，以实干实绩取信于民。特别是机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款的清理，由于形格势禁、掣肘重重，非得拿出壮士断腕的勇气、出台掷地有声的硬招不可。

为企业纾困，就是为高质量发展蓄力。各方当从这一高度认识清理拖欠企业账款工作的重要性和紧迫感，解中小企业后顾之忧，为高质量发展护航。

（广州日报评论员 练洪洋）