2016年的一号文件,提出了“藏粮于地”的理念。这是一个很重要的新理念,其对应的是“藏粮于库”。提出这个新理念的背景,是粮食过剩突出,库存爆满,尤其是玉米和水稻。藏粮于地的意义在于:粮食过剩的时候,需要减少生产;但是,生产能力不能减少。藏