为推进农业可持续发展和耕地休养生息,同时平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入,十三五规划纲要首次提出了探索实行耕地轮作休耕制度试点,2016年和2017年中央一号文件又做出了具体部署安排。 为切实做好试点工作,2016年农业部会同10部门联合印发了《探索实行耕