推进包括村（居）法律顾问在内的公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要、提高国家治理体系和治理能力现代化水平，意义重大。

近年来，我省各地认真贯彻落实省委、省政府部署要求，积极推进村（居）法律顾问工作，引导广大律师、基层法律服务工作者为村（居）自治组织提供专业法律意见，提供法律咨询，开展法治宣传，参与人民调解和法律援助等，将城乡基层法律问题经由法律顾问导入法治轨道，促进城乡基层治理体系和治理能力现代化。截至目前，全省17682个村（居）全部聘请了法律顾问，实现了村（居）法律顾问全覆盖。今年以来，村（居）法律顾问共提供法律咨询136841次，法律知识宣传11794场次，化解矛盾纠纷26648次，协助村（居）治理7747次，法律服务指引43580次。

制度牵引推动全覆盖

作为百姓身边信得过的“法律管家”，村（居）法律顾问奔走在田间地头、大街小巷，为百姓送去法律“及时雨”。

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，明确要求健全村（居）法律顾问制度，加快推进村（居）法律顾问全覆盖。而我省此前已就此深耕多年。

我省村（居）法律顾问工作发端于“律师进社区”活动，形成于“志愿律师进小岗”实践，推广于“村（社区）法律服务微信群”全覆盖，普及于公共法律服务一体化建设，由面到点、再由点到面的路径选择清晰可见。2007年以来，省司法厅坚持组织“律师进社区进乡村”活动，开启村（居）法律顾问工作探索历程。2017年，在全省普遍建立“村（社区）法律服务微信群”，为村（居）法律顾问全覆盖奠定坚实基础。去年以来，按照公共法律服务一体化建设要求，健全村（居）法律顾问制度，村（居）法律顾问全覆盖步入快车道。

“注重制度牵引，是我省开展村（居）法律顾问工作的一个鲜明特点。”省司法厅相关负责人介绍，2017年4月，我省印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，明确要求“鼓励有条件的乡镇（街道）探索建立村（社区）法律顾问制度”；同年9月又印发通知，要求在全省普遍建立“村（社区）法律服务微信群”，并以此为平台和突破口，推动建设村（居）法律顾问制度，构建和完善覆盖全省城乡居民的公共法律服务体系。去年3月，我省印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，要求健全村（居）法律顾问制度，加快推进村（居）法律顾问制度全覆盖。淮南、马鞍山、合肥、宿州、阜阳、六安等地相继出台村（居）法律顾问制度实施意见，积极通过制度牵引落实村（居）法律顾问制度。

多措并举提升满意度

“多亏了法律顾问的及时帮助，让咱们社区的集体收入有了保证。”说起社区法律顾问，淮北市烈山区华家湖社区的居民们赞不绝口。

华家湖社区有一座荒山，早些年承包给别人时签订的合同不尽规范。2019年，淮北市开展清理和规范全市村级集体经济合同专项行动，经华家湖社区法律顾问审查，该社区清理出40多个不规范合同。在社区法律顾问帮助和指导下，华家湖社区对合同进行了重新签订，集体经济收入由原来的5万元提高到60余万元。

为促进村（居）法律顾问不仅解决百姓身边的“小事”，还帮助管好村或社区的“大事”，全省各地出台多项举措推动其作用发挥。蚌埠市施行量化标准，要求村（居）法律顾问每周为百姓开展1次微信群实时服务解答法律咨询，每月到村（居）开展1次实地服务，每半年为村（居）开展1次法律培训，每年向县（区）司法局提交1次书面履职报告；青阳县完善村居法律顾问考核激励机制，由司法所工作人员不定期走访村（居）负责人和群众，对法律顾问服务开展情况进行现场检查和评价反馈，根据村（居）法律顾问工作年度考核结果，发放专项补贴……

在不断探索中，我省还涌现出“小岗村志愿法律服务”品牌。2014年2月以来，省司法厅先后选派4名志愿律师到小岗村坚持驻点开展志愿法律服务，并组建法律服务团服务当地经济社会发展。近年来，志愿律师始终把“小岗人民生活越来越好”的使命挂在心头，献出“法策”护航小岗振兴路。

细化标准服务有保障

去年11月，我省在全国率先制定《村（居）法律顾问服务指南》地方标准，推进村（居）法律顾问服务标准化建设。

此标准对全省村（居）法律顾问的基本原则、聘任条件、聘任程序、聘任合同、服务内容、服务方式、服务流程、履职义务以及评价与改进等作出全面规定，要求村（居）法律顾问每月到村（居）开展不少于4小时的实地服务，每季度至少举办1次法治讲座，每年至少组织1次法律服务进村（居）活动。

按照该标准，符合聘任条件的律师、基层法律服务工作者等法律专业技术人员，均可以接受村民委员会、居民委员会的聘请，以自己的专业知识和技能为村（居）民委员会及村（居）民提供法律咨询解答、法律知识宣传、矛盾纠纷化解、村（居）治理顾问、法律服务指引等5项服务内容。

省司法厅相关负责人表示，《村（居）法律顾问服务指南》地方标准的出台，有助于解决实践中村（居）法律顾问服务标准不一、质量不齐的问题，推进村（居）法律顾问服务标准化建设，实现村（居）法律顾问从形式上的全面覆盖到实质上的“有效覆盖”，提升村（居）公共法律服务水平。

为促进村（居）法律顾问工作健康发展，我省不断健全完善相关机制。通过健全政府购买法律服务机制，强化村（居）法律顾问工作经费保障，将律师参与调解等事项统筹列入政府购买服务目录，积极扩大村（居）法律顾问经费保障的政策空间；通过提升县域法律服务人员能力水平，强化村（居）法律顾问工作的队伍保障，为村（居）法律顾问工作稳步发展注入持久力量；注重村（居）法律顾问履责考核，强化村（居）法律顾问工作的质量保障。